，后法律，待条件成熟时再上升为法律的现实立法途径，先由国务院制定行政法规，首先完成全国层面的统一规范，再上升为法律，也许不失为破解国家层面行政 马怀德教授主持起草的专家建议稿。 [41] 参见江必新法官主持起草的《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿)。 [42] 德国学者认为，计划行为是指为了以最好的 ...
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行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中 安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术 ...
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特殊信誉、特殊条件或者特殊技能;一般要通过考试、考核并根据考试、考核结果由行政机关决定是否给予认可;四是直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备 行政许可所需经费，财政应当给予保障。因此，地方性法规设定行政许可，不得设定行政许可收费。对于法律、行政法规明确规定可以收费的，也必须遵守法定的规则 ...
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的设置要贯彻积极介入和适度介入相结合的原则。⑨ 所谓积极介入原则，就是鉴于行政法规对一个国家的政治、经济、文化以及社会等各个领域进行管理所涉及的广度 不能无所作为，而是要主动积极 参与其中，将那些社会危害性达到相当严重程度，通过行政调整手段已不足以制止而需要动用更为严厉的刑法手段去加以调整的行为，作为 ...
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人大常委会是难以保障宪法有效实施的。[8]因此通过地方各级人大对各层次的行政惯例进行宪法监督具有客观的必然需求。 1.地方人大、常委会有权审查惯例违宪 乞讨人员救助管理办法》，为此次引起全国轰动的公民有关要求全国人大审查国务院行政法规违宪的事件划上了句号，违宪审查机制并未启动。 [③]也有部分学者将 ...
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人大常委会是难以保障宪法有效实施的。[8]因此通过地方各级人大对各层次的行政惯例进行宪法监督具有客观的必然需求。 1.地方人大、常委会有权审查惯例违宪 乞讨人员救助管理办法》，为此次引起全国轰动的公民有关要求全国人大审查国务院行政法规违宪的事件划上了句号，违宪审查机制并未启动。 [③]也有部分学者将 ...
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，高于规章以下规范性文件。三是规章以下规范性文件。规章以下规范性文件是指各级行政机关针对不特定对象发布的具有普遍约束力，能够反复适用的，效力低于规章的 裁决。 （五）要求审查权 根据《立法法》第90条的规定，最高法院认为行政法规同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的 ...
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使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。人民政府对土地权属争议所作的处理，就是行政裁决。 5、国有资产产权裁决。如《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法 《专利法实施细则》、《土地管理法》、《土地管理法实施细则》等有关法律、行政法规及规章进行审查。对一些特殊问题可以参照有关的司法解释及台法的 ...
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条例》、《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等行政法规中。此外，《人民调解工作若干规定》、《交通事故处理程序规定》等 沉默权；而行政诉讼中的举证责任倒置、被告举证时限等制度，也是通过加重行政机关责任的方式，来维持原被告之间的权利义务平衡。 公平(fairness)的核心是机会 ...
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部门规章除了依据上位法作出的具体的操作性的规定外，其他不能执行。地方性法规和省级人民政府规章、部门规章及其他规范性文件设置的各种审批事项也不得作为企业 的，那么营业执照的效力有没有地域限制呢？根据有关企业登记管理的法律和行政法规规定：营业执照是法人企业取得法人资格和经营资格或其他非法人企业取得合法经营 ...
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