审查制度的演进及其存在的基本问题。 一、对具体行政行为合法性的司法审查（一）对具体行政行为司法审查的现状1949年《共同纲领》和1954年《宪法》暗 、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终决定。省级政府确认土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权的 ...
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解释，其法律效力由解释主体的法律地位所决定。根据1993年《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》指出，国务院、国务院主管部门和国务院办公厅有权 我国现有的法律规定，我国的司法审查范围仅限于对具体行政行为的合法性审查，虽然学者不断撰文主张将抽象行政行为纳入司法审查的范围,但却一直未引起权力 ...
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规定容易造成一种根深蒂固的误解，认为法院对具体行政行为只能进行合法性审查，不能进行合理性审查，这就造成《行政诉讼法》第54条规定了合理性标准经常处于 与笼统，不具有可操作性，因此经常处于被束之高阁的境地。譬如，从近年来法院审理行政案件的情况看，尚未有依据“滥用职权”作出判决的案例，依据“显失公正”作出 ...
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，最高法院在专门发布的一个鼓励诉讼调解的文件即《最高人民法院关于妥善处理群体性行政案件的通知》中提出，人民法院对行政诉讼案件，可以参照民事调解的原则和程序 问题。《撤诉规定》实际上就是基于被告改变具体行政行为而引起原告撤诉的问题予以规定的。首先必须明确的是，合法性审查与当事人撤诉之间的关系。在这个问题 ...
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行为时，不对作为其依据的抽象行政行为进行审查，难以真正地对具体行政行为合法与否作出公正的裁判，难以真正地保护公民、法人和其他组织的合法权益 权益可以向人民法院提起请求撤销或确认具体行政行为违法的判决，人民法院通过对具体行政行为合法性进行审理后作出裁判。由于具体行政行为受到司法监督和制约。行政诉讼制度 ...
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规定容易造成一种根深蒂固的误解，认为法院对具体行政行为只能进行合法性审查，不能进行合理性审查，这就造成《行政诉讼法》第54条规定了合理性标准经常处于 与笼统，不具有可操作性，因此经常处于被束之高阁的境地。譬如，从近年来法院审理行政案件的情况看，尚未有依据“滥用职权”作出判决的案例，依据“显失公正”作出 ...
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，WTO规则将成为我国行政部门和司法部门履行WTO协定的法律依据之一，成为我国对外贸易行政管制的重要法律依据。”[8]WTO的各种规则要求自由贸易必须有平等的竞争环境 缺漏更大，司法机关所审查的只是具体行政行为的合法性，这与WTO协议的要求相差甚远。虽然我国行政复议法规定，行政复议机关可以撤消、废止、 ...
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理论指导下，当今司法监督制度较为完善的西方国家一般都设立了违宪、违法司法审查制度。美国实行司法权、行政权、立法权三权分立互相制衡的政治制度，对于法律， ，而且权限范围十分有限，因而不可避免地存在不足之处。首先，对抽象行政行为的司法审查实际上是作为法院审查具体行政行为的合法性的一个重要内容，即在对具体 ...
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行政诉讼法立法意图和法治的要求不符。其次，不利于保护相对人合法权益和监督行政机关依法行使职权。随着现代社会经济和技术的迅速发展，政府组织和调整社会 可以通过法院获得解决。事实上，司法实践中法院在审查被诉具体行政行为合法性时不可避免地要对合理性进行附带审查，只不过一般不对合理性作出司法裁断。现在对明显 ...
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行政管理职能并能承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织，行政主体适格是具体行政行为合法性的首要条件，人民法院如果审查出行政主体不适格，那么，这一行政诉讼 时是否充分，然后由原告、第三人进行辨认，对每个证据的客观性、关联性和合法性进行辩论。合议庭应当对当事人在法庭上质证过的每一个证据，根据质证的情况对 ...
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