和县级人民政府农业行政主管部门批准。[4] 据1987年农民改革意向问卷调查数据，按人口承包土地的占71.5%，按劳动力承包土地的占5.2%，按人、劳比例承包 与规则，见何道峰1993；湖南省怀化地区山地使用权转让的个案研究，见刘守英，1993；贵州湄潭土地试验区的个案研究，见周其仁，1994b；早期 ...
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和分类来分析这一纯粹中国土生土长的制度就必然会发生混乱和不合标准的问题”。“农村土地使用权属于物权还是债权，从这一角度看并无很大差别。而且，现实中侵犯 由于家庭承包经营权的互换和转让采登记对抗主义，登记是土地承包经营权通过互换和转让方式转移的公示要件。不登记，不影响互换合同和转让合同的成立与生效，也不 ...
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宅基地使用权等。土地承包经营权通过农村集体经济组织与农民签订土地承包合同而取得，故一般不受国家土地规划的影响。而其它非用于农业生产的土地使用权则须经过包括规划 》第三十一条的规定，房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押，可见土地所有权必须与房屋所有权一并转移而不得 ...
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经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策”。可见，农村土地承包经营权流转是促进农村生产力的发展、推进适度规模 星）在《中国物权法草案建议稿》第245条[农地使用权的转让]中提出：“农地使用权人不得将其农地使用权转让给他人。但国有或集体所有荒山、荒地等以拍卖方式 ...
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进行抵押，通过农业信贷获取资金对农民的生产将具有重大意义。其一，我国是一个人多地少的发展中国家人均耕地是世界上最少的国家之一，不仅人均耕地少 抵押具体制度的建议。 应当放宽农村土地承包经营权抵押的客体范围，并不以非家庭承包为必要条件。第一，有学者提出如果允许农地使用权转让、抵押，遇经济困难例如天灾人祸 ...
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发包人同意，这是普通的债权转让方式；再次，如果已经在土地上设立了土地使用权，是否还可以在其上设立物权性质的土地承包经营权是个问题。 最后，债权说 承包权是承包方享有的一项法定权利，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第二，对土地承包经营权的取得规定了法定的程序，发包方和 ...
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的合法权益，不得改变土地的农业用途。土地使用权的转让，必须尊重农民的意愿，符合有关法律法规的规定，严格法定程序，规范承包与流转合同，要通过舆论宣传 命令等违反农民意愿搞硬性流转的现象发生。流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期。农村土地承包经营权流转应当规范有序，依法形成的流转关系应当受到保护。（二 ...
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双层经营体制。第十六条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，也可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业 、荒滩，可以由本集体经济组织成员承包经营，也可以采取招标、拍卖等方式有偿转让其使用权，主要用于农业生产。转让取得的资金归农村集体经济组织所有。第十八 ...
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所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔等农业生产。承包者享有承包合同规定的经营权、合法收益权以及承担 土地有偿使用和土地使用权有偿转让。具体办法按国家和省有关规定办理。任何单位和个人不得买卖或者以其他形式非法转让土地。第十三条土地所有权和使用权争议，由 ...
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土地的外，原批准机关应注销批准文件，由农业集体经济组织收回土地使用权。集体或者个人承包经营的土地，弃耕荒芜满１年的，由乡（镇）人民政府收取抛荒 集体所有制单位共同投资举办的联营企业，如要使用农村集体所有土地的，可以征用，也可以由农业集体经济组织将土地使用权作为联营条件。但必须凭县级以上计划部门或者主管 ...
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