重大事项，由国务院来确定。如1987年《关于批转国家计委关于征收电力建设资金暂行规定的通知》，此暂行规定虽然是由国家计委制定，但是需要经过国务院审批以后才能生效。 ⑥苏慧芳，《论行政征收的设定及法律救济》，《阴山学刊》第2006年第4期第77-92页。 ⑦张雪莲，《完善我国公用征收程序的几点思考》， ...
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四次会议通过） 目 录 第一章 总则第二章 行政许可的设定第三章 行政许可的实施机关第四章 行政许可的实施程序 第一节 申请与受理 第二节 审查与决定 第 进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时，行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料；被许可人应当如实提供有关情况 ...
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横行，滥用手中权力；企业等市场主体权利义务的设定，有利于其对抗行政机关的任意行政。如税法对纳税人的范围、具体税目、税率的规定，为税务机关征税提供依据。反不 经济领域中所依之法主要是经济法在实践中意义重大，这一认识要求行政机关，除了要明了行政法中关于行政职权、行政程序的规定，也要关注经济法中对行政职权和 ...
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。在法治国家里，公民可以从事一切活动，除非法律有禁止。许可正是权利与禁止这两者的结合点。例如，为了维护社会秩序和公共利益，对机动车驾驶必须实行许可制度。开车是一 完全做到行业自律，尚需一定的培育时间。（2）行政许可最重要的两项原则一是公开、透明。许可的设定、许可的具体条件、许可程序，都应该公开。公开是 ...
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或称创设，是指对何种行为可以给予处罚，以及给予何种处罚的法律确认。行政处罚法第一次将处罚的设定权与规定权分开。规定是指已有上位阶法律规范规定 人大常委会法工委曾组织一些专家研究行政程序立法问题。当时鉴于对行政程序的理论研究和实践情况的了解还不够深入。人们对行政程序的重要性的认识也不足，制定统一的行政 ...
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。在法治国家里，公民可以从事一切活动，除非法律有禁止。许可正是权利与禁止这两者的结合点。例如，为了维护社会秩序和公共利益，对机动车驾驶必须实行许可制度。开车是一 完全做到行业自律，尚需一定的培育时间。（2）行政许可最重要的两项原则一是公开、透明。许可的设定、许可的具体条件、许可程序，都应该公开。公开是 ...
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制定权的政府经同级人大及其常委会授权，可以通过规章设定处罚，所以地方规章在处罚的设定权方面将比部门规章有更多的活动余地。这也比较符合我国各地政治、经济 方面立论，因而在实践中就缺乏可操作性。第三，听证。自1946年美国行政程序将听证作为行政程序的核心以来，已经引起世界性反响。无疑，听证是一项很好的程序 ...
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或称创设，是指对何种行为可以给予处罚，以及给予何种处罚的法律确认。行政处罚法第一次将处罚的设定权与规定权分开。规定是指已有上位阶法律规范规定 人大常委会法工委曾组织一些专家研究行政程序立法问题。当时鉴于对行政程序的理论研究和实践情况的了解还不够深入。人们对行政程序的重要性的认识也不足，制定统一的行政 ...
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。没有法定依据、超越法定权限或者违反法定程序的，行政许可无效。”第10条规定：“设定行政许可，应当充分发挥市场机制的作用，有利于调动自然人、法人或者其他 进行。第129段规定，中国代表进一步明确……配额分配申请只需提交在一个级别的（中央或地方）一个机关批准。有关机关随后将根据配额分配发放进口许可证， ...
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[1]许可主体缺乏法定性；[2]许可权限界定不清，越权许可、无权许可比比皆是；[3]行政许可效率低下，办事拖拉，视许可为“恩赐”；[4]不公开许可条件、标准、程序 规范性文件有权根据需要就法定的许可事项依法规定许可标准、条件与程序等。其次，设定行政许可的范围应当适度。行政许可的设定范围，反映着一国政府 ...
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