因此目前理论上普遍坚持裁量基准必须公开的观念。这种观念直接影响到制度的设计，如《湖南省行政程序规定》第91条第2款规定：裁量权基准应当向社会公开 好地符合个案正义的要求。 [29] 例如，《苏州市交通局交通行政处罚裁量标准（试行）》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，情节较轻或危害性 ...
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在制定过程中应公众参与。{4}在现代复杂行政背景之下，我们不能完全把行政裁量基准制度合法性的实现过程托付给行政机关这个权威，而应该使过程更具有开放性 广泛听取意见。在实践中，《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》便是通过举行制定行政处罚自由裁量权基准听证会的方式制作完成的。[1]类似的 ...
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功能 从时间上看，我国行政法学对裁量基准的理论关注要晚于裁量基准的制度实践。目前，这种源于行政处罚领域的改革举措，正在向行政许可等其他领域扩展。按照 下级行政机关（原则上）不再制定适用范围相同的裁量权基准。 将基准制定权回收至高级别行政机关的做法实际上忽略了裁量活动本身所固有的误差既可能来自千差万别的 ...
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裁量权基准，并按照前款规定经批准和公布。 第十五条 行政机关应当根据下列情形，制定自由裁量权基准： （一）所依据的法律、法规和规章规定的立法目的 范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。 行政机关应当重点公开行政许可、行政收费、重大行政处罚、工程招投标、大宗物品政府采购、社会公益性事业建设、国有 ...
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对行政权力的适当约束就显得更为重要。 为防止行政自由裁量权的滥用形成了相关的原则和制度，以保证行政自由裁量权在合理的范围内行使。首先要遵循合理性原则 违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《行政许可法》第五条规定的更为明确：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”“符合法定 ...
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裁量权基准，并按照前款规定经批准和公布。 第十五条 行政机关应当根据下列情形，制定自由裁量权基准： （一）所依据的法律、法规和规章规定的立法目的 范围，以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。 行政机关应当重点公开行政许可、行政收费、重大行政处罚、工程招投标、大宗物品政府采购、社会公益性事业建设、国有 ...
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的行政执法指导案例应当符合本地区经济、社会、文化等客观实际，符合本部门行政裁量权基准。较之河南省的规定，该省的指导性案例发布内容中并未包含案例评析部分， 执法经验积累时间已经较长，且基于各地行政处罚、许可裁量基准制度的普遍建立，行政指导性案例可以作为与之相互配合的制度来共同发挥作用。 3．对于监管色彩 ...
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是行政程序是否公正的首要判断标准。[23]如我国《行政许可法》规定了听证笔录应当作为行政机关作出行政许可决定的依据。澳门《行政程序法典》第8条明确规定了参与原则，具有 通过行政惯例规制；五是通过政策规制；六是通过裁量基准规制。参见姜明安：《论行政裁量权及其法律规制》，载《湖南社会科学》2009年第5期 ...
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，《行政法学研究》2006年第1期。 [31]朱芒《日本行政程序法中的裁量基准制度：作为程序正当性保障装置的内在构成》，《华东政法学院学报》2006年第1 第2辑，中国政法大学出版社2005年。 [50]唐明良《论地方性法规的行政许可设定权：对〈行政许可法〉第十五条第一款的解读及其他》，《重庆大学学报 ...
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，《行政法学研究》2006年第1期。 [31]朱芒《日本行政程序法中的裁量基准制度：作为程序正当性保障装置的内在构成》，《华东政法学院学报》2006年第1 第2辑，中国政法大学出版社2005年。 [50]唐明良《论地方性法规的行政许可设定权：对〈行政许可法〉第十五条第一款的解读及其他》，《重庆大学学报 ...
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