”权属暂不明确或存在争议的，不得进行承包、租赁、股份合作和拍卖；严禁国有土地变为集体所有，严禁将有林地、草地当做“四荒”拍卖。治理“四荒”资源，其承包、 和参股联营权。进行转让、抵押和参股联营时，须经农村集体经济组织同意，经乡镇人民政府审核后，报旗县人民政府批准，依法办理土地使用权变更登记和抵押登记。 ...
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治理开发的具体规划，落实到地块。第六条“四荒”资源使用权转让前，要严格界定权属、划清界限，权属不清、地界不明的，不得进行转让。严禁把国有 ，经县级人民政府批准后实施。第十一条“四荒”资源使用权转让协议书(合同)，要由以下三方共同订立：农村集体经济组织或责任人为出让方(甲方)，治理开发“四荒”资源者为 ...
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由市国土局按有关规定办理。（三）除行政有偿优惠划拨的土地以外，依法购买土地使用权的单位、个人，可以转让、出租、抵押和赠予，但使用年限不得超过土地出让 补偿费和市政设施配套费用），未领有国有土地使用证，以及投入开发建设的资金未达到合同规定总投资额的２５％以上者，不得转让土地使用权。（五）行政有偿优惠划拨 ...
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、村民委员会或者村民小组取得土地使用权而确定的权利义务关系。第三条本条例适用于本省行政区域内从事农村土地承包、经营和管理活动的组织、单位和个人。第四条各级 的承包合同。第二十条在承包期内，经发包方同意，农民承包经营的土地使用权可以按照自愿、有偿的原则，在不改变土地所有权和用途的前提下，可以转包、转让、 ...
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”权属暂不明确或存在争议的，不得进行承包、租赁、股份合作和拍卖；严禁国有土地变为集体所有，严禁将有林地、草地当做“四荒”拍卖。治理“四荒”资源，其承包、 和参股联营权。进行转让、抵押和参股联营时，须经农村集体经济组织同意，经乡镇人民政府审核后，报旗县人民政府批准，依法办理土地使用权变更登记和抵押登记。 ...
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了生态环境；有的地方把林地、耕地和国有土地及权属有争议的土地当作“四荒”，进行使用权承包、租赁或拍卖;有的地方“四荒”使用权的承包、租赁或拍卖程序不规范 单位或者个人，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。(三)承包、租赁或拍卖“四荒”使用权，农村集体经济组织要与对方签订合同或 ...
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经济利益，破坏了林草植被，损害了生态环境；有的地方把林地、耕地和国有土地及权属有争议的土地当作“四荒”，进行使用权承包、租赁或拍卖；有的地方“四荒” 的单位或者个人，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。(三)承包、租赁或拍卖“四荒”使用权，农村集体经济组织要与对方签订合同或 ...
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，制定本办法。 第二条 本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一 ，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。 第二十条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依据实地现状在 ...
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，全国已有98%左右的村组开展了延包工作，绝大多数地方已将土地承包经营权证书和承包合同签发到户。[2]显然，第二轮承包工作已基本完成。随着农村 其农地使用权转让给他人。但国有或集体所有荒山、荒地等以拍卖方式设定的农地使用权除外。[6]否则，转让必然导致原承包方失去农村承包地，失去长期依赖农村土地提供的 ...
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，对群众的号召力、凝聚力和说服力大大减弱。从调查的情况看所有土地使用权流转、农地征用、及农村集体经济收益分配等纠纷，均是由于村基层组织实施的重大决策没有 层层转包甚至一地多包渔利，有的未经土地所有权人同意转包，有的转包合同违法等等，导致土地关系混乱引发纠纷。（5）国有土地管理也存在许多问题，发生在存在 ...
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