。在我国理论界和司法实务部门，对其性质的认识一直存在分歧。国内行政法学界对劳动教养的性质有两种观点：第一种观点是行政强制措施说。认为现行劳动教养制度是对大中城市中 ，劳动教养是对有轻微犯罪行为，但尚不构成刑事处罚且又有劳动能力的人实施的一种既有强制性质，又有教育性质的一种处罚。有学者认为，行政处罚当中 ...
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假设是：两者在是否适合司法审查的问题上存在着非常大的区别。那么，判断一种行政行为是否适合司法审查的标准是什么呢？行政法学界一般认为，在是行政权行使的 对象上划分，刑事侦查措施适用的目的是打击犯罪针对的是犯罪分子或者重大嫌疑人而普通行政强制是针对一般的行政违法事项；3、从实施行为时的程序现象上划分，按照 ...
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行为程序予以统一规范，但现行法律，法规规定的行政立法程序可继续适用，行政立法既遵守统一程序法典规定的抽象行政行为程序的一般原则，又遵守《立法法》和两个行政 中，双方却存在不平等，一方对另一方具有强制的可能，如政府对相对人强制检查，采取行政强制措施和实施行政处罚，以及政府可单方面变更和解除合同（尽管这 ...
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，公安机关不得在规范性文件中自行确定没有法律、法规作依据的行政处罚或行政强制措施。二、关于劳动教养的审批依据和复查问题公安机关要按照１９５７年《国务院关于劳动 管理职权时，公民、法人或其他组织对其具体行政行为不服提出申诉的，一般应由实施行政管理的公安机关所隶属的上一级铁道、交通、民航、林业公安机关复议 ...
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）申请人与被申请人依照行政复议法实施条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的； （五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政 复议法第二十八条第二款的限制。第三十八条 适用一般程序作出的不予受理决定书、行政复议决定书、停止执行通知书应当由行政复议机关负责人审批签发，加盖行政 ...
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过罚相当的原则。第三十二条实施行政处罚必须二人以上办案，属于重大案件应当集体讨论。应适用一般程序的案件，不得适用简易程序，不得先处罚，后取证。第三 规定，擅自设定查封、扣押、冻结、滞留等行政强制措施的，由设定行政强制措施的上一级行政机关责令撤销或者由其上一级行政机关予以撤销，对责任单位予以通报批评，对 ...
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的责任：(一)无法定依据或超出法定职权采取行政强制措施的;(二)违反法定程序采取行政强制措施的;(三)违法限制公民人身自由的;(四)私分、占用、损坏、丢失查封扣押财物的 人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的。第十七条承办人提出方案或意见有错误，审核人 ...
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存在的主要分歧；（５）根据法律法规和有关规章的规定，提出拟作出的行政处罚或行政强制处理措施的建议。３、稽核报告一般应由主稽人负责起草，必要时也可 的作出和执行：稽核监督决定是中国人民银行对有违法违规行为的被稽核单位予以行政处罚或采取行政强制措施的专门文件。１、稽核监督决定经稽核部门负责人集体讨论后报派 ...
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，公安机关不得在规范性文件中自行确定没有法律、法规作依据的行政处罚或行政强制措施。二、关于劳动教养的审批依据和复查问题公安机关要按照１９５７年《国务院关于劳动 管理职权时，公民、法人或其他组织对其具体行政行为不服提出申诉的，一般应由实施行政管理的公安机关所隶属的上一级铁道、交通、民航、林业公安机关复议 ...
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。第四章 行政执法程序第一节 一般规定第三十九条本规定所称行政执法，是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付 其他组织有权自主决定是否接受、听从、配合行政指导；行政机关不得采取或者变相采取强制措施实施行政指导。第八十八条行政指导的目的、内容、理由、依据、实施者以及 ...
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