对法律、法规、规章的补充作用，起着补充和细化的作用；4、其他行政规范性文件，作为行政执法的依据符合我国法律的规定。 姜明安教授认为，其他行政规范性 的合理或者适当进行审查。 《立法法》没有规定规章违反法律、行政法规的处理办法，其实质是授权人民法院对违法无效的规章及其解释享有不适用权。在现实生活中，法院 ...
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对法律、法规、规章的补充作用，起着补充和细化的作用；4、其他行政规范性文件，作为行政执法的依据符合我国法律的规定。 姜明安教授认为，其他行政规范性 的合理或者适当进行审查。 《立法法》没有规定规章违反法律、行政法规的处理办法，其实质是授权人民法院对违法无效的规章及其解释享有不适用权。在现实生活中，法院 ...
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行为之分，实体行为是能够设定权利义务、改变权利义务的行为范畴。程序行为则是如何作出实体行为的行为范畴。实体行为是程序行为存在的前提，只有以实体行为为据程序 罚就少奖，这种做法对执法人员无形中产生了一种利益驱动，多罚款、超越权限罚款、超规定罚款的现象就自然而然地出现了。参见《焦点访谈（行政卷）》下，中国 ...
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个问题的答复》第一条、1993年江苏省高级人民法院、江苏省土地管理局的《江苏省土地行政执法和土地行政诉讼若干问题的意见》第一部分第1点、第二部分第5点、 使用土地只能按临时用地办理，本案中砖瓦厂违章、违法占地，按上述规定应对其进行清查和处理，其占用的土地应退还复耕。被告武进市人民政府于2000年10月 ...
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和管理失控。这些问题既出在行政机关的红头文件上它以不是某个具体工作人员的违法，而是整个部门的违法，是一级政府部门的违法。政府通过制定红头文件的方式来剥夺 行政行为的范围问题。从我国的法治现状及法规、规章在执法过程中所起的作用看，将所有抽象行政行为纳入行政诉讼范围，目前尚未完全具备条件。但笔者认为将纳入 ...
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有具体的改造设计方案、具体的实施者、资金来源等内容外，还应明确如何补偿相对人损失的方案。 四、完善行政规划的救济制度 通过实体及程序来限制 学基础理论（上册）[M]．济南：山东人民出版社，2001。 {5}姜明安．行政执法研究[M]．北京：北京大学出版社，2004。 {6}[美]丹尼斯朗．权力论[M] ...
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原则 《行政许可法》六十一条第二款规定，行政机关应将监督检查情况和处理结果归档，一方面便于对实施监督检查的执法人员进行监督，同时也可以建立被许可人的信用 对被许可人实施更有效的监督，及时发现被许可人的违法行为。尤其是那些涉及其他组织、个人利益的海事行政许可，从维护自身合法权益出发，个人和组织都有监督的 ...
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派出监察机构和监察人员管理的混乱，促成了派出监察管理职责的有效落实。第四，《草案》第18条明确了行政监察机关行使监察职能的方式，即执法监察、廉政监察和 能够解决的问题，就不应启动司法审查。第二，对于应当由司法介入的具体事项，学界有多种具体的设计，主要有：①监察对象认为行政监察机关违法作出的监察行政处罚 ...
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行政主体，这与法治社会所应有的行政关系南辕北辙。通过与行政人员的一次近距离接触，让笔者对我国行政执法现实深感不安。以行政征费为例。由于国家财政拨款 弱点，便于对症下药往往能促使他们圆满地完成任务（不对相对人造成人身侵害）。被访者将如何征收各种费用的方法说得淋漓尽致，丝毫看不出有任何同情相对人的神情，而 ...
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行为既不提起诉讼又不履行，具体行政行为发生执行效力，但在审查中如果发现具体行政行为在处罚或处理上明显违法的，人民法院不应受理执行。从司法实践来看，对 是滥用职权的表现。五是证据是否充分，事实是否清楚。特别是行政相对人提出异议的行政执行案件，执行人员应当调阅案卷进行审查，发现证据不足，事实不清的，应当 ...
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