各自为政，各行其是，表现为具体问题、具体部门、具体地方、具体规定，所以，出现行政程序设置不科学、不统一，发生权限重复、交叉、冲突，以及程序繁琐、影响 范围的多样性而言，不同种类的行政行为适用不同的程序要求，确实有其必要性；但是，如果对行政程序性约束是否设置以及设置的模式等问题都要由行政机关自己决定的话 ...
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它不会自己从天上掉下来，突然降临某一个幸运的人或人群，而一定是通过不同意见之间最自由的交锋与辩论中逐渐显现出来。在这里，法律 Little， Brown Co.， 1977， pp. 463-465. [64] 张千帆：“法国国政院与行政行为的司法控制”，载《法制现代化研究》第1卷，公丕祥主编，南京 ...
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关涉的法律关系也有所差异。 政府还贷公路是典型的行政内的私主体辅助行政行为的表现，即公行政以私法契约，取得其行政活动所必须之物品（例如以买卖、租赁、 说明的是，经营性公路与政府还贷公路因涉及的法律关系的不同，而应当区别对待。 其中，经营性公路是民间资本进入社会事务管理的结果，其存续除了有宪政层面宏观理 ...
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中的基本准则。正是立足于这样一种观念，行政行为的合法性以法律授权为依据，这也是传统的行政法治模式。这种模式被美国法学家斯图尔特教授称为传送带理论。这种 的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式制度安排。[7]治理的目的是为了在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种 ...
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系统的一些规范性应对措施，如对行政行为的违法性审查和违宪审查。同样，面对法律系统的保守性，政治系统也会有一些策略性的应对措施，如美国罗斯福总统在推行新政 维度、时间维度与符号维度。{6}64-65物质维度是指两者在调整行动关系的机制与方式的不同，本文将从功能角度来阐明这一点；时间维度是指两者在处理过去 ...
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。计划的执行因指令性计划指标和指导性计划指标要求的不同而有所区别。计划的调整则是计划工作（过程）中的非正常和特殊的环节，是在计划执行过程中，因情况的 计划行为的以外，多数还是针对一般行政行为的法律救济。 计划法律责任制度，是指规定在计划的编制、执行等过程中，有关主体依法应当承受肯定性或否定性法律后的 ...
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，行政诉讼制度早期只有撤销之诉一种类型。这种模式的影响非常广泛，比如我国台湾地区直到1999年行政诉讼法修订前，法律规定的行政诉讼仅指撤销诉讼，不仅诉讼内容上不再区分， 比较重要的有如下几点。 一是举证责任不同。撤销之诉、确认之诉和义务之诉由被告对被诉具体行政行为的合法性负举证责任。给付之诉则应由原告 ...
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经济调控模式转变。在真正还权于企的同时，把大多数经济行政行为由政府对企业的直接、微观管理模式转变为间接、宏观调控模式。把综合经济管理部门改为宏观调控部门 ，也不能侵犯人权和基本自由。因此，人权与基本自由也是经济行政行为的最低道德基线。经济行政行为只有同时符合法定原则和人权尊重原则才既合法、又正当。人权 ...
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。计划的执行因指令性计划指标和指导性计划指标要求的不同而有所区别。计划的调整则是计划工作（过程）中的非正常和特殊的环节，是在计划执行过程中，因情况的 计划行为的以外，多数还是针对一般行政行为的法律救济。 计划法律责任制度，是指规定在计划的编制、执行等过程中，有关主体依法应当承受肯定性或否定性法律后的 ...
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地位受到了侵蚀。 学界关于法院在诉讼中审查原告诉讼请求还是被诉行政行为的讨论，已经走得越来越远。在《行政诉讼法》制定前后，学者一般从课以义务类的行政 处罚显失公正、履行之诉仅仅限于要求履行法定职责、确认之诉仅仅限于确认行政行为合法性和有效性等。其三，对于不同诉讼类型的程序缺乏规定。由于缺乏诉讼类型的 ...
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