单行的法律法规规章作补充，规定不同的行政行为的特殊规范。 我国的《行政程序法》正在紧锣密鼓地起草之中，影响较大的两个版本中都有专门的一节来规定行政证据。 实质性证据的支持，否则不得课处制裁，发布法规和作出裁定。 第七，案卷排他性原则。行政机关的裁决只能以案卷为根据，不能在案卷之外，以当事人未知悉的和未 ...
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矛盾，避免矛盾的累积与升级，尽快地平衡社会各方面的利益需求。 在现实生活中，行政机关需要及时、有效地处理各种公共事务，因而在具体行政行为的作出环节中 决定在北京、黑龙江、江苏、山东、河南、广东、海南和贵州八个省市开展行政复议委员会试点工作，同时赋予了行政复议委员会在试点过程中探索并逐步推行相对集中行政 ...
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。该法同时又规定，专横、任性、滥用自由裁量权的行政行为不合法，法院将撤销它。[13]表面上看这两条规范之间存在矛盾，但是，由于它建立在实质行政自由裁量 。 司法审查的方式基本上都是越权审查和滥用自由裁量权审查。当行政机关作出行政行为时，如果该行政行为是选择行政法允许的几个行政行为中的一个时，这种行为是 ...
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和争权夺利的现象层出不穷，部委之间的矛盾大于合作。中央部委都有行政立法权，且范围覆盖全国，目标不同乃至彼此冲突的行政行为和行政立法，给国家和民众造成了极大的损失 ；二是争议双方的共同上级机关是争议的最终解决机关。这也从法律角度增加了政府之间关系协调的难度。若山东与江苏交界的两个乡镇发生行政争议，它们的 ...
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，作出一些本该由立法或行政机关作出的带有强烈政治性或行政管理意义的司法决定，那么，即使这种能动是出于良好的用心，也是一种违法的行为，只能产生适得其反的效果 至少有三：其一是呈现于法官眼前的案件事实，其二是衡量是非曲直的法律，其三是将前两个因素结合在一起并据以做出裁决的法官。[10]法院不能拒绝审判案件 ...
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很多的行政诉讼当事人仅仅是为了讨个说法，与政府机关作对，在民众的眼中，历来扮演非良民的角色，而且，不管和行政机关发生何种矛盾，纠纷解决之后，终归要在 因行政主体行使自由裁量权作出的行政行为而引起的行政争议可以适用调解。社会分工的细化，必然要求赋予行政机关拥有广泛的自由裁量权，而行政主体在行使自由裁量权 ...
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，报市人民政府决定。第十四条行政管理事务涉及多个行政机关的，可以建立由主要承办的行政机关牵头、其他相关行政机关参加的协调会议制度。协调会议制度应当确定 提醒、建议等非强制性方式，引导公民、法人或者其他组织作出或者不作出某种行为的活动。第一百零七条实施行政指导应当遵循平等、公开、诚实信用、及时灵活、自愿 ...
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特性所致： 第一，在举证责任承担上，基于先取证，后裁决的行政程序要求，被告行政机关对作出的具体行政行为的合法性承担举证责任；在证明对象上，行政诉讼证明的是具体 然而行政诉讼法第33条和《贯彻意见》第28条中使用的自行两个字,却很容易使人产生误解自行二字本身的含义有二:一是自己,二是自动。将自行二字放 ...
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，而行政诉讼中涉及对民事行为效力的认定，表现在二个方面，一是行政机关基于对行政相对人的民事行为效力的认定而作出的具体行为，法院在审查时需要对 法院的一个难题，民事附带行政诉讼与行政附带民事诉讼可以正确处理好两大诉讼在受理与审理中的交叉问题，对于化解社会矛盾，避免当事人缠诉，提高诉讼效率，维护社会稳定 ...
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的尊重；三是采取非诉形式解决社会矛盾，有利于促进社会和谐。行政公诉的诉讼前置程序的基本方式是检察机关在初步调查的基础上向行政机关发出检察建议。也有学者提出 行政机关变更或撤销它认为违反法律的行政行为，也不能要求行政机关直接作出某个行为。如果检察机关被赋予了这样的实体处分权，检察监督权同样也面临着擅断或 ...
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