制度，而后在此基础上再来完善土地所有权制度，最后再进一步完善土地使用权制度。这是因为，“我国虽然确立了农村土地的集体所有制，但是集体所有权实际上是模糊不清的 ，但同时又用132条对其进行了限制，规定转让“应当符合法律规定并经发包人同意”。农村土地由于其特殊性，为了不至于被承包人通过转包而随意更改用途 ...
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土地用途的前提下，允许农民以多种方式转让土地，使土地使用权按照自愿、依法有偿的原则，有序流转起来，促使土地流转中与其他生产要素形成最佳结合，实现农民 ，保障农民的利益，促使土地承包经营权在市场经济条件下合理、有序地流转，稳定发展农村承包关系，建立有中国特色的农村土地制度，实现农村经济的健康、快速发展 ...
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加强土地管理，严格控制和制止乱占滥用土地的行为，合理开发利用土地资源。第四条依法实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度。第五条县级以上人民政府土地 三）农业户转为非农业户迁移后腾出的宅基地，非农业户居民迁移后腾出的宅基地，农村居民在规定期限内不使用的宅基地，按村镇规划新建住宅后腾出的旧宅基地； ...
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出让、租赁、作价出资(入股)、联营等。本办法所称集体建设用地使用权流转，包括集体建设用地使用权转让、出租、抵押等。第三条实行集体建设用地有偿、有限期、 补偿。第二十一条经批准的建设用地，可以由农村集体经济组织统一开发。符合招标、拍卖条件的，应当参照国有土地使用权招标、拍卖的程序和办法，采用招标、拍卖等 ...
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的土地实行征用，可以对国有土地使用权实行调整。国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法出让、转让。土地使用权出让、转让的具体办法，由省人民政府另行规定。依法实行 办法第十九条规定的，解除承包合同，收回土地使用权；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，责令限期治理，恢复耕种条件 ...
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。第九条五荒资源使用权转让前，应当明确权属，划清地界；权属、地界不清的，由县级以上人民政府确认后方可进行转让。禁止农村集体经济组织将国有土地变为集体所有，转让其 后，在同等条件下，原受让人享有优先受让权。第二十条因国家建设征用已转让的五荒资源，可依法变更、解除合同。第二十一条五荒资源使用权转让的收入， ...
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、转包、入股等形式。第三十九条集体土地使用权可以在集体经济组织内部流转，也可以在集体经济组织外部流转。在同等条件下，集体经济组织内部成员有优先受让权。 ，并经集体经济组织审核后报乡（镇）农村经济管理机构备案。集体土地使用权流转给集体经济组织以外的单位和个人的，转让方应当事先向集体经济组织提出书面申请， ...
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直接责任人或违法违章个人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。十二、《深圳经济特区土地管理条例》颁布后转让土地使用权的，应按有关规定补交地价款或缴付 处理，重新确定用地范围，并核实土地使用权。十八、凡下列情形用地颁发《国有土地使用证》：(一)1962年9月27日《农村人民公社工作条例修正草案》公布 ...
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、县人民政府核发使用证书。第八条依法改变土地的所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向本办法第三条规定的 批准。在临时用地上不得修建永久性建筑物，使用期满应当恢复生产条件，及时归还。第三十八条农村专业户从事生产经营活动需要建设用地的，应当充分利用宅基地。生产 ...
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加强土地管理，严格控制和制止乱占滥用土地的行为，合理开发利用土地资源。第四条依法实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度。第五条县级以上人民政府土地 三）农业户转为非农业户迁移后腾出的宅基地，非农业户居民迁移后腾出的宅基地，农村居民在规定期限内不使用的宅基地，按村镇规划新建住宅后腾出的旧宅基地； ...
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