法学以行政行为为中心，将整个行政过程划分为一般抽象性法律、作为具体适用的行政行为、作为强制实现的行政强制的三个阶段构造，被称为三阶段构造模式。[58]也有 ，杭州大学出版社1998年版，第85页。 [30]参见朱维究、阎尔宝：《程序行政行为初论》，《政法论坛》1997年第3期。 [31]参见朱维究、胡 ...
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管辖（第1041条第3款）。法院在审查中一般有以下几个要点： 申请人之前没有向法院申请过相关诉前临时措施（第1042条第2款）； 仲裁命令的有效性。 ，法院在这类强制措施上的管辖权将受到质疑。从仲裁庭做出的临时措施命令的性质看，该命令不能与裁决相提并论。裁决具有终局性，而命令没有。因此仲裁程序中的临时 ...
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具体的建设项目是否合乎公益要求和比例原则，是否能够归入法定的某类公益建设活动，也只有在某种具体的程序机制下才能作出判定。为此，笔者建议，房屋征收应建立 虽在一定程度上平抑了因不当行政强制拆迁带来的民愤，但却未必是一项良法。[37]因为仅有良好的制度设计而没有强有力的实施保障措施，难谓良法。强求人民法院 ...
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》的出台，行政机关强制执行程序被单独规定为一个章节。因此，曾经的疑惑就不得不到一个非得解开的时候了！ 根据《行政强制法》第十二条对行政强制执行的 新提法。 据全国人大法工委统计，目前，授权行政机关实施强制执行的共有《城乡规划法》等23部法律，有行政强制执行权的行政机关有地方人民政府和公安（含海关）、 ...
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监督与制约机制。首先要完善内部性的行政监督机制，即国家对各级行政机关及其工作人员的行政活动实施全面而系统的监督，包括一般监督，专门监督，主管监督等。 的强制措施时多有不便，为了及时有效地执行强制措施，应当赋予检察机关自行执行强制措施的权力，包括设立由检察机关直接受理的侦查羁押场所和软禁场所。 3、制定 ...
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以环境民事公诉权[4]。现阶段，环保部门的执法手段有限，尤其是缺乏及时制止污染行为的行政强制措施。以2005年的沱江污染事件为例，环保部门给污染企业 也不承担义务。这种当事人不同于传统意义上的利害关系当事人，而是维护国家利益、社会公共利益、弱势群体利益的程序当事人，是代表国家干预民事法律关系，成为独立 ...
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法院发布环境污染禁止令，以司法手段停止正在进行的环境污染行为或裁定污染企业主管机关采取责令停产、停业具体行政强制措施以保护环境遭到继续污染等。如果我们建构环境 和审判方式等方面均有很大差别[2]导致两种诉讼程序之间缺乏衔接机制。同一法院或不同法院适用统一的法律，却可以依法对同一个纠纷作出两个相互矛盾的 ...
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失效。规范性文件在有效期届满前6个月，制定机关或者实施机关认为需要继续实施的，应当组织对该规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。 ）行政审批、行政许可、行政收费、行政强制措施、行政处罚等涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的内容是否违法或者不当；（四）制定程序、公布方式是否 ...
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。如交易所一线监察依据的证明标准一般为合理怀疑，非正式调查的标准为合理根据或有理由相信，行政稽查和处罚的标准为优势证据，刑事程序的证明标准为排除合理怀疑 违法行为。道义劝说针对初犯、偶犯、过失犯具有较好的实施效果。实践中可结合电话或书面警示、现场走访、约见谈话等等监管措施，探索有一定社会强制力的道义 ...
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随意性较大。另外环境执法者大多不愿意进行环境听证程序，为了规避环境听证程序，其处罚数额往往会比环境听证程序规定的较大数额罚款略低，如对法人或其他 几个方面： （一）转变环境管理理念 我国环境立法应当把环境管理的思路从过分强调环境行政强制管理模式向充分发挥市场激励引导模式转变。应当适应市场经济体制要求， ...
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