、修改甚至废除某个规范的情形时有发生。因此应当赋予公众要求发布、修改或废除行政法规或规章乃至其他规范性文件的程序权利。为了使此项权利得到充分实现，可以 肯定的是，立法权当然只能由国家机关来行使。众所周知，美国的协商制定规章制度乃至行政规章通告、评论制度，都是为了保障和促进私人在规章制定中扮演更加积极 ...
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行政立法程序的制度化，先后出台了《立法法》（2000年）和《行政法规制定程序条例》（2002年）、《规章制定程序条例》（2002年）。此外，此 法学》2002年第8期。31之所以说是传统的，是因为自二战以来，英美行政法学界对行政法的认识也历经变化。关于其模式变化的描述，见SidneyA.Shapiro ...
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其形式有决议、决定、规定、规程、公告、通告、布告、命令、办法等。行政法规和规章相对于法律来说是执行性的，是为执行法律而将法律的原则性 办理（“一站式服务”）；或由政府组织有关部门在一个办公大厅内联合、集中办理有关行政许可（“政府超市”）[⑤].执法方式、执法程序与执法行为有着极为密切的联系：任何执法 ...
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行政立法程序的制度化，先后出台了《立法法》（2000年）和《行政法规制定程序条例》（2002年）、《规章制定程序条例》（2002年）。此外，此 法学》2002年第8期。31之所以说是传统的，是因为自二战以来，英美行政法学界对行政法的认识也历经变化。关于其模式变化的描述，见SidneyA.Shapiro ...
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体系中的一个极为重要的组成部分，而且其效力高于国内的一般法律、行政法规、地方性法规以及规章。目前我国已经按照WTO规则的要求和我国加入WTO法律文件时 专门的司法审查法院，培养、任命一批熟悉WTO审判规则的法官，那样对我国行政行为的司法审查才能落实到实处。4.2WTO司法审查范围对我国的影响在WTO ...
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，共和国成立初期比较配套的规定中央至地方各级政府以及中央政府各部门组织的法律法规体系已不复存在，许多部门的内部组织规则（如“三定方案”）并不为公众所知晓 机制和责任追究机制，如全国人大常委会基于其监督权可以撤销国务院制定的与宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，人民法院可以在行政诉讼中撤销违法的具体 ...
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相对保留事项原则上属于全国人大，当实际情况需要时可以由全国人大授权国务院制定行政法规。《立法法》作这样的规定是因为“在中国目前的法律覆盖面还与实际需要 全国人大及其常委会制定的税法只占全部文件的15 2%，而国务院制定的税收行政法规则占84.8%.29《立法法》将税收制度的立法权规定为一般保留，事实上 ...
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对违法违规行为听之任之[15]等荒谬做法比比皆是；[16]作为规范社会行为的一种重要机制，行政罚款远未发挥出其应有的作用。鉴于“过罚相当”原则的上述缺陷，本文试图 在此之外，不应再有惩罚的目的。惩罚的目的和功能是应由公法（如行政法规——本文所探讨的对象——和刑法）来实现的。我国《民法通则》和有些民法 ...
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采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”2.起草审查制度。立法法第59条规定：“行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的 统一的状况还严重存在。2.处于次要地位。许多程序法律规范分散在各类法律、法规中，这类法律规范基本上以规定实体规范为主，兼顾程序规范，甚至有的法律、 ...
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没有现成模式可循，改革开放涉及的问题错综复杂，行政机关不但可以国家法律授权颁布大量的行政法规和规章，而且在行政执法中具有很大的自由裁量空间，同时 以此为突破口和“杠杆”的。按照我国《国家公务员暂行条例》第13条规定：“国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采取公开考试，严格考核的办法 ...
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