手段、管制公民的工具，公民成了法治的客体而不是主体，公民的权利在政府立法中经常被忽视有时甚至被依法侵犯。在一些行政法规和规章中，管理内容多，服务内容少， 这是政府立法的根本宗旨，是使政府立法符合公平与正义的基本要求，也是形成良法的路径依赖。政府立法的科学化，既是一种理想，也是一种实证；既是一种理性，也 ...
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两个层面。第一层面体现法和社会的关系，包括党的领导、人民民主、服务大局三个要素。第二个层面体现法治的普遍规律、普适精神和普遍要求，包括尊重和保障人权的理念 的民族习惯法，在许多民族地区都曾存在并发生过现实的规范作用。但是其与现代法治的基本精神形成悖论。对二者的冲突，不能简单地打压，而应充分考虑民族地区 ...
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的途径并不相同，实践和理念也不相同。 在英美，法治更多是借助普通法的渐进传统逐步完成了法治的基本统一；而在欧洲大陆，特别是法国和德国，则更多 理解和感受也不完全相同。以生产资料公有制为基础的社会主义社会和人民共和国从原则上就要求并且为法治的公平正义提供了根本的经济制度和宪政保证，不仅追求公平正义的基本 ...
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的途径并不相同，实践和理念也不相同。 在英美，法治更多是借助普通法的渐进传统逐步完成了法治的基本统一；而在欧洲大陆，特别是法国和德国，则更多 理解和感受也不完全相同。以生产资料公有制为基础的社会主义社会和人民共和国从原则上就要求并且为法治的公平正义提供了根本的经济制度和宪政保证，不仅追求公平正义的基本 ...
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）加强立法工作 立法是发展中国法治的基本前提和首要任务。自从中国1978年明确提出应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来，中国立法机关 有关规章，中国初步建立了依法行政的基本法律制度。主要包括：关于行政主体的法律制度，如行政机关的组织制度，行政机关的编制制度，国家公务员制度等； ...
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学法，严格依法决策，依法行政，维护法律的尊严。加强法学研究，夯实理论基础。（二）加强立法工作，提高立法质量加强立法是实行法治的前提条件。只有科学、 贯彻法治原则，是全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设、实现和谐法治的必然要求。首先，要维护社会主义法制的统一、尊严和权威。其次，要坚持公民在 ...
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，无论是迫于多么大压力或出于多么良好的初衷，作出这样的规定，的确违背了法治的基本精神。《决定》前后两条，无异于在“法治”的伤疤上狠狠捅了一刀， 般的行政程序制度，要在悠久成文法传统的中国实现赦免行为法治化，必须按照行政程序法的基本原则构建赦免制度，制定单独的《赦免法》-即赦免制度法典化。（二）中国赦免 ...
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的体现，或者说是贯彻现代法治原则最主要的领域，也是我国现阶段实施依法治国方略的关键和核心。用依法行政和行政法治的要求来观照非权力行政方式，不难看出依法行政 性质的管理手段，也是不自觉、不规范的，有的甚至背离行政契约的基本原理和规则，而且学界也未重视对行政契约进行系统研究以指导实践。随着经济体制改革不断 ...
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行政化，税收司法权极度弱化，而这是与基本的法治原则相违背的。因而，在现有的基本法律框架短期内不能作出变更的情况下，在税收行政诉讼框架内拓宽司法权对于 由行政机关及其工作人员任意作出，它仍应遵循一定的规则，主要是合理性原则。合理性原则要求行政自由裁量行为要公平、客观、公正、适当、符合公理。如果将行政自由 ...
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，法律面前人人平等人人在法律面前均有平等的身份和机会；第三，法治的基本目的之一是，充分保障每个人的权利与基本自由的实现。3.权力分立制衡原则。绝对的权力 滥用权力，就必须以权力约束权力”（孟德斯鸠语）。因此，法治的原则是使各种权力归位：立法机构依照法律程序立法；行政机构要限制自由裁量权，依法行政；司法 ...
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