本身就反映了论者严重缺乏权利意识。「24」参与型行政既然是机制、程序和制度，就必须强调和充分尊重私人的参与权利，作为私人的一项基本权利加以确认和保护， 地影响了且目前依然在影响着各国的行政法制建设和行政法学理论。发达各国相继通过立法，确立了私人参与作出具体行政行为过程的权利。尤其是在权益将受到行政权力 ...
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具有强制力的行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 综上所述，行政指导是一种非强制性的单方事实行为，同时它具有隐藏着的权力性和非诉 的自由裁量权必须完善实体立法。 对于具有普遍共性的行政指导应从制度层面上加以确立。比如我国《人口与计划生育法》第18条规定：国家稳定现行生育政策， ...
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行政法理论和制度的结构性变革，[5]要求我们不仅要实现规制的法治化，而且还要实现服务的法治化，厘定服务型政府的法定义务、确立服务型政府的运行规则、创建行政相对 的行政法领域，还没有做到有法可依。随着管制型政府向服务型政府的转型，今后需要规范的行政行为将更多、更复杂。日本学者大桥洋一指出： 随着工业化的 ...
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民事诉讼法律制度作为法律制度的重要组成部分，是建立在一定的经济基础之上的。自建国以来，我国长期实行高度集中的计划经济体制，即国家通过行政指令的方式来直接指导、 或者作为制定法律制度的依据就是法律的价值问题。西方国家的价值学认为，价值属于应然领域，和人的意志、情感有密切的联系；法律属于一种行为规范，而 ...
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还是合作？是平等还是不平等？），参与式行政与若干基本概念和制度的关系（例如参与式行政与行政民主、行政法治、行政伦理是何关系？）。对这些基础问题 和行政偏执主义以及机械法治主义，充分认识作为参与式行政应发挥的重要作用，充分运用行政指导、行政契约等灵活的行政方式，循循善诱，科学指导，积极、能动地推进行政， ...
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重秩序的社会心理。在这个文化基础上，日本形成了官民一体化的协调体制，行政指导作为主要的行政手段，发挥了重要作用，但也产生了诸如密室交易等弊端。而中国 。这种观点未成定论，但它揭示了一点，即行政指导和统制经济确实有着千丝万缕的联系。 从渊源上讲，中国的行政指导可以追溯到50年代。早在1952年，政府为 ...
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限制等多种形式大量涌现,取得了明显的实施效果。然而,由于这种新生事物越发壮大的同时却没有相应的约束和制度的保障,致使我国的行政指导在实践中面临了诸多问题 都必须具有法律上的依据。作为一种新型的政府行为,行政指导有些是有直接法律依据的(包括法律明文规定的或是由法律授权的),然而更多的行政指导则是没有直接 ...
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、新事物层出不穷，而成本较低的行政指导手段不一定要有法律依据，它可灵活机动实施，且能及时有效达到行政目的，如果以其作为法律补充手段而用之于法律空白 ）表明现已出现了一种扩大监督广度和力度而将抽象行为纳入司法性监督范围的发展趋势。可以预料，将抽象行为（包括抽象的行政指导行为）纳入司法审查范围，也只是时间 ...
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属无效。这些判例都强调认可的行政干预性与补充性和作为对象的私人的法律行为的本体之间的关系。 在现实的法律制度的规定中，认可和许可同样都是对社会生活 在运用缺乏法律根据的行政指导等方法来对付申请，以此代替行政决定。这样的处理方式显然存在着许多问题，如依照行政机关内部的基准处理申请及其行为过程欠缺透明度， ...
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以具体义务、明确权力责任、禁止特定行为等。廉洁制度尤其强调约束限制，致力于编织无缝隙的制度网实现廉洁目标。激励引领作为制度的衍生功能，更加关注人和制度 其次，应当加大禁止隐性代理的告知力度，与司法行政机关共同建立隐性代理惩戒机制，加强隐性代理常态治理。再次，扩大隐性代理行为的公开。制度的有效运行离不开 ...
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