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请问这是诈骗吗，公安机关可以立案吗
她给我讲这11000元的转让费不能让房东知道，否则就不租给我了，所以就在转让合同上只写了2600元钱，我把11000元钱给了她，她打11000元的收条给我，当时 她，电话就关机了，现在也找不到人，到派出所报案，派出所说不构成诈骗罪，让我到法院起诉，但是一直找不到人，法院也没办法，请问公安机关可以立案吗...
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