但是以上办案部门对牧民联名反映情况未作出任何考虑，仍然认为罗玉梅等人的行为已经构成犯罪，并以诈骗罪对罗玉梅等五人批捕。公安局将五人批捕后将案件移送检察院， 中纪委，在长达七年的时间里罗玉梅等人虽然作为牧民代表但是在艰难的上访过程中即没有向嘎查更没有向牧民提出过任何要求，在嘎查及牧民没有任何出资的情况下 ...
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