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请问一直国务院法制办的密函作为处罚依据合法吗？
相当的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的规定适当从轻处罚”。 本人认为，国务院法制办“密函”不能作为处罚依据，它充其量只能作为指导意见，它既不是立法 交通安全法》作出立法解释，最高人民法院也没有作出司法解释。《道路交通安全法》第19条......第4项是管理规定，第99条第1款第1项“无证”作出 ...
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