朋友借钱故意不还属于诈骗吗

朋友在2009年底跟我借过2400元，当初承诺一个月之内就还，可是至今也一分都没还过。跟她索要过多次，她都说没钱。现在给她打电话和发短信，她均不回应。请问她的这种行为属于诈骗还是民事借贷纠纷。如果要起诉她的话，起诉状给怎么写？...

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