案情： 2003年村民甲某经村委书记的口头同意，开辟了30亩荒地，2006年村委会开出《甲某人口多，有经济困难，因此给他分给30地（承包）》 办理了土地使用证。 局长的行为是否构成非法批准，占用土地罪？批准土地和承包土地是否有区别？如果局长缓刑他的工资待遇是否停止（他退休已经5年）？刑事辩护的出发点 ...
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