也可能对相对人的权利义务产生影响或权益侵犯。[6] 从法律规定上看，一方面，行政诉讼法第１１条第一款第（五）项并没有作出实体性与程序性不作为的区分 讲效率，尤其是行政诉讼更要讲究效率。“无论是实体性的还是程序性的，有关行政行为的规定，都必须在保障相对方合法权益和确保行政公正合理的同时，尽可能有利于行政 ...