相当长的一段时间以来，这样一种观点在行政和司法界颇为“深入人心”：“集体所有的土地，一经纳入城市规划区，就转归国家所有”，本文称之为“规划转归说”。那么该 法第8条明确规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地使用权方可有偿转让。”该规定可以作如此解读：城市规划区内的 ...