，要求其承担被告确实违反法定职责的全部举证责任实为勉其所难。这是不符合行政诉讼法第５条、第３２条关于行政诉讼的审查对象是具体行政行为、审查内容是其 政不作为”也正是作为中性概念使用的。参见朱新力:《论行政不作为违法》,《法学研究》第二十卷第二期。 [3]参见蔡小雪：《行政审判中的合法性审查》，人民法院 ...