词准确，文字简炼，标点符号正确，内容切实可行，具有可操作性。对于奖励和惩罚或法律责任的规定，必须具体、明确。第二十三条 起草法规，应当同时撰写起草说明 的规章；(三)国务院办公厅或国务院法制局认为需要备案的其他规范性文件。第四十五条 下列文件不必办理备案手续：(一)本部颁发的非规章性的行政公文；(二) ...
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