土壤有机质含量达到１．５％左右。坚决控制滥开、滥垦，特别要杜绝山区、丘陵区毁林毁草开荒，有计划地推进退耕还林、还草，到２０１０年，２５度以上的坡耕地全部退 ，以合理的市场价格对治理成果给予补偿；严禁以非法的形式和不良目的获得“四荒”地的使用权，对买而不治或买后乱垦者，要依据有关法律、法规收回使用权，并 ...
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控制，主要表现是：１．毁林开荒尚未有效遏制，一些地方过度垦殖的现象仍然存在。由于人口过快增长，城镇化进程加快，农村人口增加，耕地锐减，人口土地 的有偿出让。允许打破行政区划界限，行业界限，允许不同经济成份的主体购买“四荒”的使用权；允许“四荒”使用权一定５０年不变；治理开发成果允许继承、转让；国家占征 ...
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应遵循以下原则：(1)治理开发者拥有“四荒”的使用权和经营权，“四荒”所有权仍属集体的原则；(2)'谁治理、谁管理、谁受益”的原则；(3)适度规模，集中连片， 优先，林业用地面积比例必须占总开发面积的80%以上。严禁在25度以上的流域地段内毁林开荒；不准治理开发者在“四荒”地内从事挖煤、采矿、炼焦、取 ...
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自然保护区管理部门，要认真履行职责。各级政府要抓紧自然保护区的划界立标和土地确权工作，保护其土地使用权。尽快改变一些自然保护区“批而不建，建而不管， 环境影响评价和“三同时”制度，严禁毁林开荒、陡坡开荒、草地开垦、挤占河道和破坏农村水域，防治各类开发活动对特殊生态功能区的破坏。对综合开发造成生态破坏的 ...
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推行多种造林形式，鼓励单位和个人承包、租赁、购买宜林荒山的使用权造林。国家鼓励以竹、木为原料的生产单位与农村集体经济组织联合造林，建立原料林基地。第十八条承包、 后建立管护组织，制定管护制度，落实管护人员和经费。第三十五条禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。确需在林内采石、采砂、取土的，应 ...
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。有计划有步骤地使25度以上的陡坡耕地退耕还林(果)还草，25度以下的坡地改修梯田。合理开发利用水土资源、草地资源、农村能源和其他自然资源 ”与经济开发结合起来，保障投资治理开发者的合法利益。允许打破行政界限，允许不同经济成份主体购买“四荒”使用权；允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制等新 ...
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或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃沙、石、渣土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。第十七条在低山丘陵区修建铁路、 形式进行治理。对以承包、租赁和股份合作方式经营或者治理的，在规定的使用期限内可依法继承、转让；对于购买使用权的，依法享有继承、转让、抵押、参股联营的权利。 ...
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普遍重视。特别是去年特大洪水后，从中央到地方大幅度地增加了生态建设投入。二是党在农村牧区基本政策的进一步落实和完善，充分调动了广大农牧民参与生态建设 技术等为股份，合作参与生态环境建设，采取承包、租赁、拍卖和无偿划拨使用权等多种方式，加快国有和集体“四荒”的治理开发步伐。 要进一步加大对生态环境建设的 ...
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排导等措施。生产建设活动结束后，应当将取土场、开挖面和存放地的裸露土地以及闭库的尾矿库复垦，防止水土流失。在生产建设过程中，应当采取截排水沟、沉 保持工程建设管理制度，落实管护责任，巩固治理成果。水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理和维护，保证其功能正常发挥。第三十七条单位和 ...
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转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后，可以申请续期。第十条在环城林带范围内，利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林的，可以通过承包、招标、 通道等管护设施；(七)乱挖滥采野生植物；(八)毁林、开荒；(九)盗伐、滥伐林木；(十)其他损害林木的行为。第十八条违反本办法，依照《中华人民共和国森林法 ...
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