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。这种体制性障碍,体现在市与县(市)区两级政府之间,主要是职权划分不合理,责任和权力不对等,一些有权有利的事情,往往划归条条管理,一些难办棘手 是完整独立的行政主体,城区从属于城市,城市发展的统一性大于城区发展的独立性,所以应该统一的权力必须由市里统一掌控。比如说城市规划权,必须坚持市里统一掌握,市里 ...
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