进一步明晰集体林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立多元化的经营主体，依法维护林业经营者的合法权益，最大限度地调动广大林农以及社会各方面 规模经营、集约化管理。8.坚持林地不流失的原则，对二轮土地承包中没有签订土地承包合同或超出承包合同面积的开荒林地，应全部纳入本次林改范围。 ...
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