将低收入人口纳入扶贫开发对象。加大扶贫资金投入，扩大以工代赈规模，加强扶贫资金管理，提高扶贫效率。进一步加强贫困地区基础设施建设，改善贫困地区基本生产生活条件 分结合的双层经营体制，切实保护农民土地承包权益。坚持依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进农村土地经营权流转和林业产权制度改革，发展多种形式的 ...
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主产区种粮农民的收入；进一步改革完善投资政策和运行机制，切实加强项目和资金管理，提高农业综合开发成效。农业综合开发工作的基本原则是：适应社会主义市场经济、 项目区成为招商引资的亮点。（四）开展农村土地经营权流转试点。通过改造中低产田、改善农业生产条件，巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营 ...
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落户，且不得对其收取城镇增容费或其他类似费用。在农村有承包地的，在原定的承包期限内允许继续保留承包地经营权或依法进行转让。鼓励进入中心镇落户的农民归还 村庄探索从城乡二元结构向城镇一元结构转变。在不违反农村土地集体所有、家庭承包经营政策和《土地管理法》的前提下，从土地管理、规划建设管理、行政与社区管理 ...
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落户，且不得对其收取城镇增容费或其他类似费用。在农村有承包地的，在原定的承包期限内允许继续保留承包地经营权或依法进行转让。鼓励进入中心镇落户的农民归还 村庄探索从城乡二元结构向城镇一元结构转变。在不违反农村土地集体所有、家庭承包经营政策和《土地管理法》的前提下，从土地管理、规划建设管理、行政与社区管理 ...
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保护好森林、湿地等自然资源。建立健全集体、个体森林经营管护体系和管理机制。针对农村点多面广、经营分散的特点，加强森林火灾、病虫鼠害等森林灾害的监测 林业积极性的重要推动力。通过所有权与经营权分离，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业 ...
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经营主体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地给予支持。加快建立健全承包土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户在自愿的前提下，将承包 粮食污染。健全化肥、农药等农业投入品监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络，加快建成农村垃圾、农药包装废弃物、污水等收集处理 ...
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做好确权登记颁证等后续工作，保障灾区土地整理复垦群众的合法权益。指导发包方与农户签订承包合同，建立登记簿和台账，发放承包经营权证书，避免出现矛盾纠纷。（ 化解因灾失地农民的后顾之忧。加大扶贫开发力度，支持汶川地震灾区地方政府推进农村特别是贫困村产业发展，帮助农民增收。提高财政投入，利用新增扶贫资金在汶 ...
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林权制度改革要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持农村土地基本经营制度，坚持保护和发展并重的方针，以深化改革为动力，以依法治林 联户经营；(4)“分股不分山，分利不分林”；(5)其他承包经营；(6)稳妥处理已经流转的集体山林和个人承包管理的山林。放活经营：对商品林的管理， ...
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取消农业人口、非农业人口的划分方式，建立城乡统一的户口登记制度，城镇居民、农村居民的户口统称为“居民户口”。鼓励农业劳动者进入城镇或集中居住区落户，促进开放 组织间流转，保持集体土地性质不变。对进镇落户农民的承包土地的经营权，可根据本人的意愿保留，允许进行依法转让。农村集体经济组织要严格承包合同管理， ...
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拍卖方式供地。要强化对闲置土地的管理，做好建设用地需求量预测，避免无计划征地，造成耕地撂荒。积极探索农民进入小城镇以后原有承包地的流转制度。进镇农民在办理 年）的，应按规定缴纳荒芜费。连续两年弃耕撂荒的，由当地政府收回耕地承包经营权另行发包。（二）深化城镇住房制度改革。以住房分配货币化改革为契机，逐步 ...
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