文件的总称”；（三）自治州、自治县人民代表大会制定的地方自治条例和单行条例及条例解释。这几类规范性文件的制定主体，是我国宪法和地方组织法中已明确设立的 的立法和国家行政机关的立法。除此之外，各级国家机关在其职权范围内有权制定各种非立法性的规范性文件。从实践中看，地方规范性文件的制定主体为了片面追求本 ...
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明显优势是，它不会象现有通说和新论一样与我国现行宪法有关各级行政机关有权制定法规、规章和其他规范性文件的明文规定发生难以解释的不一致。当然，现行有效的法律 ，实际上隐含着对拦腰截断式通说的批判至少是对拦腰截断式通说的一种缓和。 需要注意的是，虽然包括司法审查在内的各种事后监督机制对于统合多层次多形式的 ...
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而无效。笔者认为，一是参照域外法治实践和我国法律、法规、规章关于溯及力的规定，规范性文件被修改、废止、撤销的决定一般不具有溯及力，原规范性文件 ；要么撤回权利，并给予相应补偿。2.落实救济主体。根据法律的规定，规范性文件的制定机关与从事具体行政行为的行政主体可能不一致。 因此，笔者认为，救济主体应为 ...
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完善的规定，在很大程度上为避免二者的违法提供了保证。但是，规章以下行政规范性文件的制定依据只有《国家行政机关公文处理办法》，而这个办法所规定的 程序作出规定。对规章以下各类行政规范性文件的制定程序作出统一规定，还是一个有待立法予以解决的问题。我国至今还没有一部比较完整的行政程序法。这种情况使得从制定 ...
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和适用做出具体规定。 最高人民法院在《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中，第六十二条规定：人民法院审理行政案件，可以在裁判文书 国家行政机关或者法律法规授权的组织。其他国家机关和各级党组织制定的红头文件，不是其他行政规范性文件。我国现行立法和司法解释对其他行政规范性文件的各种规定和 ...
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和适用做出具体规定。 最高人民法院在《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中，第六十二条规定：人民法院审理行政案件，可以在裁判文书 国家行政机关或者法律法规授权的组织。其他国家机关和各级党组织制定的红头文件，不是其他行政规范性文件。我国现行立法和司法解释对其他行政规范性文件的各种规定和 ...
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成立。（2）除表达自由以外的其他规范性文件，为表示审查机关对规范性文件的制定机关的尊重以及维护法律关系的稳定性，假定这些规范性文件合宪，举证责任由控诉 基础是利益衡量原则，目的是保证法律关系的稳定性。 在我国，全国人大常委会并不审理具体的案件，其审查的对象为规范性文件的合宪性。因此，基于其性质和地位， ...
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条和第108条，以及地方组织法第59条的规定，我国各级人民政府及其所属各工作部门都有权制定非立法类文件。规范性文件的鉴别工作还需要在这类文件 那样需要动员行政组织、开动宣传机器、采用宣传教育的方式来实施。[19] 当规范性文件的实施受到阻碍时，行政机关可以通过行政处罚、行政强制等对外部相对人加以制裁 ...
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第一种处理方式直接作用于被审查对象，从而能够实际地约束规范性文件制定机关的权力行为之外，其他各种方式实质上就是进行自查自纠、自我革命，是违背自然公正原理 从实际情况看，相比于以往随意发文、红头文件漫天飞的时期，政府规范性文件的制定和备案审查受到了前所未有的重视。一些数据可以说明：据2007年11月全国 ...
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，因此，国务院文件的效力地位亟待明确。 三、对国务院规范性文件法定效力的思考 （一）国务院规范性文件的作用 国务院是全国最高行政机关。我国宪法赋予了国务院 ，尽管该规定是以国务院规范性文件形式发布的，但按照水法授权国务院制定《水资源费征收办法》的权限，该文件应当具有“行政法规”的法定效力。 二是属于 ...
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