2000年3月15日《立法法》公布为止，宪法和法律并没有对何为行政立法这一概念本身作出明确的界定。事实上至此为止行政立法的概念是在两种意义中存在的：一 的方式得到沟通调整。作为国民代表的议会通过其制定的法律规范对行政进行约束，由此承担这一沟通作用，即行政主体可以不受相对人的意思拘束课赋征收税金、征用其 ...
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行政法学日益本土化、中国化。[14]如当时的学术界就曾将孙中山先生的三民主义、五权宪法以及建国大纲等内容溶入行政立法的改革和行政法学研究之中。赵琛在《行政法各 赵琛进一步指出，在行政法各论研究中学术界采用了两种方法：一是按照国家事务的法律关系别其性质之异同，而分类研究之。依此种方法一般将行政法各论分类 ...
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是社会众多因素综合作用的结果。但是，行政规章的低效益性要求我们革新传统的行政立法观念。行政规章对社会生产生活的干预应在必要的法律事项和限度内 商务印书馆，1987. 〔2〕斯蒂格勒。政府失灵与市场失灵：经济发展战略的两难选择〔J〕。社会科学战线，1998，（2）。 〔3〕ERNEST GELLHORN ...
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的钳制，等等。9具有这样一些特点的美国行政法，能够在议会立法中逐渐制定出一些有关行政指导的法律规范，如就行政机关的“规划”、“指导”、“鼓励”、“预备性的 并没有适用性和强制力，内政部将之提示给当事人仅仅是着眼于将来适用之目的和作用，具有指导性质，没有强制性。本案之所以胜诉，在于法官认为本案中虽不存在 ...
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政策的精神，勤政、廉政，为人民多办实事，为建设有中国特色社会主义充分发挥行政机关的职能作用，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法 乃立法之大忌。 3.行政立法的民主化、科学化、规范化程度低 行政立法缺乏民主性和公开性，没有很好的建立立法民主的参与机制，没有在法律出台之前走草案公布、广泛征询 ...
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法指那些效力结构未必完整、无需依靠国家强制保障实施就能够产生社会实效的法律规范。[16]在公法领域内，立法实践中出现大量软法并广泛应用。与结果导向的 处罚法》其他寻衅滋事行为的法律解释理由。二是凡不直接用以认定主要法律事实的法条援引属于说明理由。作为法律事实认定依据的法条应当直接作用于行政相对人，直接 ...
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行为依法实施，实现保护人民群众合法权益的法律目的。具体地说，事前规制，是指国家立法机关和行政机关通过加强治安行政管理行为的研究，掌握其运行规律，制定既能 规范法律救济途径，在现实中对治安行政管理行为的法律监督、对维护相对人合法权益，推动我国依法行政的进程正在发挥着巨大的作用，但是这种救济方式仍不能摆脱 ...
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自1991年1月1日开始实行，改变了行政复议分散立法的状态，在行政法规的层面上实现了行政复议制度的系统化，行政复议的准司法功能特性已被认识和接受，行政 衔接。行政复议与行政诉讼在受案范围、适用的法律依据、当事人等方面都缺乏必要的衔接，在一定程度上制约了两者功能的发挥。由于在复议范围上存在模糊地带，很多 ...
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应当如普通自然人一样获得法律救济，这是法治统一的基本要求。 3.将国务院行政规范性文件和规章纳入复议范围。目前可以审查的抽象行政行为不包括行政立法，仅限于一定级别 问题难、启动难等诸多问题，备案审查机制的运行并不顺畅，未能有效发挥对行政立法的监督作用。如果能够将行政立法也纳入复议范围，既能更好保护公民 ...
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强烈不满，造成利益冲突甚至利益对抗，影响社会稳定。另一方面，如果无视政府机构自身的独立利益，各项改革政策和改革方案同样也会层层受阻。比如改革开放以来历次 制约部门利益扩张的作用。法制部门的法律技术能力比较强，对政府管理问题比较敏感，对行政权力行使的一般规律比较熟悉。但是，在行政立法越来越强调可操作性， ...
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