作出合理的定性。比如，某工商行政部门以个体户某甲出售电筒超经营范围为由作出行政处罚决定，因其认为电筒属小五金，而某甲的经营范围仅限于百货。而电筒究竟 是纠正错误，两者如何区别？笔者认为，最大的区别就是先前作出的行政行为是否合法。先前的行政行为不违反法律的强行性规定的就是反复无常；而违反法律强行性规定的 ...
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行为的合法与否难以确认，或者民事诉讼当事人双方对行政行为并没有异议，但民事审判依赖于该行为，而该行政行为是否合法难以辨认。这类案件的特点是：首先，这 行政处罚案件大体而言包括以下几种情况：（1）被处罚人起诉的行政处罚案件。这种情况下被处罚人往往不服行政处罚决定要求法院判决撤销或加以变更，同时对行政处罚 ...
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处罚设定权制度，这个视角就是：《行政处罚法》规定的行政处罚设定权及其相关制度是否有利于保护相对人的合法权益，是否有利于实现权力与权利之间的平衡。二“设定 文件规定（第24条）。这意味着即使苏联和俄罗斯联邦部长会议的决定也不能规定上述行政处罚；而我国除限制人身自由的行政处罚必须由法律设定外，国务院的行政 ...
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和提供证据的主体是法定的，非法定主体收集或提供的证据，无论取得证据的途径、方式、手段是否合法，都不具有合法性。行政程序中收集或提供证据主体不合法的 事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，”该规定要求行政机关在行政程序中应当提供作出行政处罚决定的证据材料，并将该证据材料告知当事人。同时，行政决定 ...
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注：在美国，有一个可资借鉴的“成熟原则”。其中，一个行政决定是否“最后决定”，乃法院判断行政程序是否发展到适宜法院进行司法审查的成熟阶段的标准之一。若 理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立”。显然，在实践中，行政机关即便未告知处罚事由和依据，或者根本拒绝当事人陈述、申辩，也 ...
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管辖问题。在此情况下，该县人民法院应该将不服行政处罚依据的案件移送地市中级人民法院审理，同时中止对该行政处罚案件审理，待中级人民法院作出裁决后，再进行 进行审查，决定是否提起公诉。其次，关于抽象行政行为司法审查的被告。具体行政行为司法审查的被告容易确定，作出具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益 ...
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，行政处罚法中已有明确规定。该法第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的 撤销行政行为，才是明智之举。”[28]因此，相对人对无效行政行为的判断是否正确，其抵抗行为是否合法，最终还需得到有权机关的确认。 笔者认为，有权机关 ...
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理由原则 行政决定是否需要说明理由，是法治与独裁的界限，是良好行政最重要的原则之一。《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前 决定。 （二）权力机关对治安行政管理行为监督的方式和原则 各级人大及其常委会对由其产生的国家机关实施的行为是否合法所进行的监督,一般称为“人大监督”或“立法 ...
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判决认为：该鉴定结论并非作出行政处罚的直接证据，而是专业鉴定机构对直接证据证明内容的确认，旨在排除上诉人的异议。而被上诉人据以作出行政处罚决定的证据（ 处罚事项及其可否在行政诉讼中被法院适用、行政诉讼的目的在于审查具体行政行为是否合法而不是相对人是否违法等等，此不一一论述。 综上所述，笔者认为：本案中 ...
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，说明理由。说明理由制度，是指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据以及 ；以及说明理由。 我们仍以上海孙中界钓鱼执法事件为例，倘若行政调查主体在对其作出行政处罚决定之前，能够听取当事人的陈述，给予其表达意见的机会。行政调查 ...
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