了改革和完善诉讼制度，改革和完善诉讼收费制度，改革和完善检察监督体制，改革劳动教养制度，改革和完善司法干部管理体制，改革有关部门、企业管理公、检、法 公安机关的性质也不例外。众所周知，在我国，按照《刑事诉讼法》的规定，大多数刑事案件由公安机关负责立案侦查，而立案侦查是刑事司法活动的重要内容和必经程序， ...
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为六个月至二年。具体办法由国务院规定。因卖淫、嫖娼被公安机关处理后又卖淫、嫖 娼的，实行劳动教养，并由公安机关处五千元以下罚款。对卖淫、 ，（83）法研字第14号）。[7] 最高人民法院《关于人民法院审理未办理结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》（1989年11月21日，法（民）发[1989] ...
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渠道较多，涉及面也很广，但实际操作却相当被动。公安机关立案的案件，其中相当一部分以行政处罚或者劳动教养结案，当然大部分确属不构成犯罪，但确有一些属 的同步侦查权，同时降低说明不立案理由及通知立案的条件。依据《公安机关办理刑事案件程序规定》“认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，应予立案”。 ...
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。[12]据统计，仅 2003 年，25 岁以下的青少年违法犯罪人员，占全国刑事案件作案人员总数的45%，占全国治安拘留人员总数的33%，18岁以下未成年人犯罪 可捕可不捕的不捕。《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第28条规定，未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养的，应当从严控制，凡是可以 ...
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、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第六条公安机关应当设置专门机构或者专职人员承办未成年人违法犯罪案件 未成年人的身心特征和帮教要求，以未成年罪犯的再社会化为依归，防止工读、教养等方式中有较大负面影响的因素，要更加科学合理；3、有切实可行 ...
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的处理上比较突出。 （三）、检察机关对公安机关治安处罚案件的立案监督，是公安机关自己提供的劳动教养和治安处罚案件，至于是否有某些确实存在问题的案件没有 的同步侦查权，同时降低说明不立案理由及通知立案的条件。依据《公安机关办理刑事案件程序规定》认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，应予立案。 ...
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，以至于出现被告公开刁难报复法院、约束法官自由等现象，甚至在诉讼过程中出现被告公安机关当庭将原告抓走的荒唐事30，原告方不撤诉都不行。第四，在许多具体 变更权的行政诉讼制度改良中明确规定，对劳动教养法院可作变更判决，并且推动在今后的行政审判实践中，允许法院对不服劳动教养的行政案件依不同的具体情况适用 ...
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离现场、保护性约束措施]和强制性教育改造措施[如收容教育、强制戒毒、强制医疗、劳动教养]等。根据《行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》[以下简称《立法法》]的 法规范将处于尴尬的困境。例如，《公安机关办理行政案件程序规定》第88条规定，公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押 ...
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基本要求，有些制度的规定甚至直接与诉讼分流的基本要求相悖。主要体现在：在侦查阶段，侦查机关无权对微罪案件和证据不足的案件进行分流，劳动教养虽具有一定的 协调配合的基础上，我院对其中不符合不起诉条件，但情节轻微的案件，采取了退回公安机关作撤案处理的方法。实践证明，受这种处理的未成年人、在校大学生大多能够 ...
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基本要求，有些制度的规定甚至直接与诉讼分流的基本要求相悖。主要体现在：在侦查阶段，侦查机关无权对微罪案件和证据不足的案件进行分流，劳动教养虽具有一定的 协调配合的基础上，我院对其中不符合不起诉条件，但情节轻微的案件，采取了退回公安机关作撤案处理的方法。实践证明，受这种处理的未成年人、在校大学生大多能够 ...
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