的透明性、明确性和慎重性，既有利于保障政府在市场经济运行中的指导作用，又有利于行政相对人的权益保护，对市场经济的健康发展，必将产生巨大的推动 事业，是我国社会主义发展史上一次具有深远意义的战略性转移”.1993年11月14日，中共十四届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制 ...
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传统行政行为的同时，开始较多地关注非强制行政行为等新的行为方式，出版了一批关于行政指导、行政合同、政府采购等方面的专题论著，大大深化了人们对于当代 ，也提供了进一步发展的机遇。应当指出，在经济全球化的背景下，国家和社会治理中形成一些被广泛认同的规则和程序，有助于世界贸易交往，客观上也有助于推动法学研究 ...
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重要法律，在我国走向行政法治的进程中具有重大意义。长期酝酿、反复修改、易稿20多次的《国家公务员暂行条例》于1993年8月14日由国务院正式颁布， 处罚法和立法法的制定，地方立法、行政执法的主体及其程序，依法行政与规范政府行为，行政许可、行政强制、行政指导、行政合同行为，行政审判困境与改革思路，行政 ...
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道路不是通往天堂之路》，载《参考消息》1998年10月12日，第3版；拙文：《中政府：我国城市政府组织法制的理性选择》，载《现代法学》1995年 ，即：只要具有“损害事实”和“联系因素”，就可纳入司法审查范围。这样，关于行政指导行为、抽象行政行为等等的可诉性争议，就不成为问题了。 [22]参见林莉红： ...
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和现代化步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，人民日报1992年10月21日。）由此使行政活动从内容到方式都有变化，政府直接干预经济的行政活动 扩大；政府对经济予以宏观调控所应有的政策、信息引导功能则强化了行政指导的用途。此外，在新体制运行中许多管理问题已不宜再沿用传统的命令-服从的行政手段 ...
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电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。其二，2002年12月27日建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确提出了“鼓励社会资金、外国 项重要手段。在对公用企业运营模式的规制中，政府应从整个行业角度出发对所在行业的公用企业进行必要的行政指导，以促使其向预定目标靠拢。这是 ...
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完成行政管理目标的一种方法。这种方式在新型的行政合同和行政指导等领域中运用得比较普遍。 表决方式是随着服务行政的兴起而为社会逐步重视，公众参与的一些对自身 提出和听证） 计划涉及的公民、法人或其他组织对规范有异议的，应当在陈列和阅览期限届满之日起1个月内以规定的方式提出。 异议期限届满后，行政机关应当 ...
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判决承担赔偿责任。”日本也称此为“事情判决”，详细介绍参见杨建顺著：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年版，第754页。 [xxxv] 关于信赖保护的 的行政合同，以及没有公权力效果的事实行为、行政指导……，只要是在个案中所实施的，且有具体的内容，都可以包括在内，徒然造成概念的混淆。这个用语 ...
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手段来服务公众、管理社会。有目共睹的事实是：行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政资助、行政信息服务在世界各国的行政中得到广泛应用，并颇受青睐。我们继续 ，这些从行政指导、行政合同、行政调解、行政资助、行政信息公开等行为均能得见一斑，可以肯定，非强制性行政行为在行政管理领域的倡行其道之日，就是行 ...
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义之外更应遵循指导法条应用的一套适法规则。某些情况下，即便法条选择正确，但适法规则应用错误，同样出现适用法律错误。如行政实务中之常见错误： 基本原理》，浙江大学出版社1995年版，第253页。 16(1)2007年1月17日，国务院第165次常务会议通过的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定 ...
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