2001年2月19日，终于找到了各自的归宿：7个局撤销，国家煤炭生产局改称国家安全生产局，只有国家烟草专卖局依然保留。到此为止，中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5％。不过，改革的动力虽然是有很大的财政压力， ...
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浙江大学法学院副教授。 * 司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目“无效行政行为理论与中国的法治实践”（04SFB3003）。 [①] 例如，张正先不服龙岩市新罗区烟草专卖局以擅自收购烟叶对其处罚决定案。参见最高人民法院中国应用法学研究所编：《人民法院案例选》（行政卷下），中国法制出版社2002年 ...
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不属于国家机关（属事业单位）却行使着国家行政管理职能?如专利局、气象局、地震局等的机构；也有的是两块牌子一套班子，既行使行政管理职权，又行使国有企业经营管理权，如烟草专卖局（公司、供电局?公司、邮政局?公司、电信局?公司等。笔者认为，这些具有双重身份的人员尽管依法行使一定的 ...
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实际情况，作实事求是的认定。笔者认为：国家机关应当包括：国家各级权利机关、国家各级行政机关、司法机关、部分行政机关的直属事业单位如国务院直属的中国气象局、中国专利局、证监会等、烟草专卖局（公司）、粮食局（公司）、盐业局（公司）等“两块牌子、一套班子”的单位。 一般来说， ...
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属于国家机关（属事业单位）却行使着国家行政管理职能?如专利局、气象局、地震局等?的机构；也有的是两块牌子一套班子，既行使行政管理职权，又行使国有企业经营管理权，如烟草专卖局（公司?、供电局?公司?、邮政局?公司?、电信局?公司?等。笔者认为，这些具有双重身份的人员尽管依法行使 ...
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（1）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，如证券监督管理委员会、地方烟草专卖局、水利站及房管所工作的人员等。（2）在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，如新疆生产建设兵团的工作人员等。（3）虽未列入国家机关人员编制，但 ...
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均可以申领该零售执照，如果及时提醒，两被告完全有条件及时申领执照。7、 烟草公司明知被告人借证经营仍持续不断提供香烟，个人认为属于一种纵容。而纵容之后 引发一些群体性事件，与目前倡导的和谐社会宗旨有一定冲突。2、 烟草体制目前仍比较特殊，公司、专卖局两块牌子，一套班子，既然是市场主体，又是行政执法者， ...
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追根溯源，恪守刑法谦抑主义绕不开里程碑式的一厘事件。所谓一厘事件，指受政府（专卖局）委托栽培烟草的被告人负有将生产的烟叶全部交给政府的义务，但他却随意吸食了其中一叶按当时的价格值一厘钱，该事件被以违反烟草专卖法而起诉，但日本大审院否定了犯罪的成立。[6]审视一厘事件的背景不难发现，此时 ...
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理论，绕不开对日本著名的一厘事件进行分析。 所谓一厘事件，系指受政府（专卖局）委托栽培烟草的被告人负有将生产的烟叶全部交给政府的义务，但其却随意吸食了其中一叶按当时的价格值一厘钱，该事件被以违反烟草专卖法而起诉，但日本大审院否定了犯罪的成立（大判明治43年[1910年]10月11日 ...
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