等规定性指标，但这些指标的设定并不是针对特定的行政相对人。相反，其约束力的发生必须留待土地使用权人的确定和具体建设项目的上马。对于这类城乡规划 》2004年第3期。 [7] 念泗三村28幢楼居民35人诉扬州市规划局行政许可行为侵权案判决，《最高人民法院公报》2004年第11期。 [8] 朱芒教授明确 ...
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问题之一，主要表现为制定机关超越了程序权限和实体权限，前者往往通过行政法中的程序制度而得以控制。而实体上的越权表现形式非常复杂，有超越公权、超越行政权、 。以《行政许可法》颁布以后的情况为例，行政规章虽不能设定行政许可，但其可以通过设定法律关系、设定其他义务等方式对私权进行限制和约束。之所以在我国存在 ...
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强制行为。第三，在少数情形中，公民对行政权威的藐视还可能针对行政不作为。例如，行政机关对公民的行政许可申请予以拒绝或者根本不予答复，公民径自实施法律 赵秉志主编《扰乱公共秩序罪》，中国人民公安大学出版社2003年，29-34页（公务员执行职务行为的内容和形式、实体和程序都应当合法，但只有违反法律规定的 ...
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共同性的原则则通过判例，尤其是制定法而得到具体化。其中，告知和听证、文件查阅、理由明示以及处分基准的设定和公布普遍地构成了正当程序四原则。参见［日］盐野 参见朱芒：《日本的行政许可》，载《中外法学》1999年第4期，第102-110页。⑨在日本法上，行政厅是指拥有作出行政行为权限的行政机关。参见注(4 ...
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情况下，人事部《国家公务员录用暂行规定》和《广西壮族自治区国家公务员录用实施办法》也不能在法律、法规之外自行设定限制许可的条件，它们自行在法律、法规之外 。 总之，无论是把原告平等地参加公务员考试的权利作为政治权利的范畴还是作为行政许可的范畴来对待，被告在没有明确的符合位阶的法律、法规规定依据而制定的 ...
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第三十八条还规定，对于相对人的申请，不管行政机关作出准予还是不予行政许可，都必须以书面决定的形式作出。不予行政许可的，还应当说明理由，并告知申请人享有 项目。《法官法》、《检察官法》等法律、法规及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国家司法考试实施办法（试行）》、《国家司法考试工作 ...
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新的权利，即质权。这就像物权设定场合，将既存的权利视为母权，将分割出的权能所形成的权利视为子权。子权和母权虽然形式一样，但内容不同。子权只是行使 个别的情形如家庭生活用水权、娱乐渔业权以外，恰恰必须经行政许可或特许的催生、准生与确认，准物权的母权与行政许可的共同作用才产生出准物权。没有行政许可或特许， ...
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，行政监督检查、行政许可与确认、行政义务、行政处罚、行政强制执行、行政执法监督等具体执法形式问题加以认真研究，特别要研究执法权的设定问题，哪一些机关通过 、审计及一般的执法监督检查实践都获得长足的发展，监督组织进一步健全完善，独立性加强，确立其权限和工作规程的法规、规章陆续出台，监督效果也得到加强， ...
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，即行政法律规范或行政机关设定的义务。而使用的手段即强制措施则可能是行政的或司法的。所以，从执行主体或形式上看，有些行政强制执行是一种行政行为 的同时，我国立法机关正在考虑建立规范行政行为的基本制度，如行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等制度。行政强制执行立法需研究的问题大致分为以下几方面。（一 ...
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设立，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。还规定，公民、法人或者其他组织可以向行政机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。必须听证的行政许可行为必须公开听证，而且费用由政府机关负责， ...
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