和精神既在变革后的传统管理手段中得到反映（如在行政许可、行政处罚中增加听取相对人陈述意见和举行听证的程序，在行政征收、行政强制中增加事前告知程序和为 或不同的工作人员掌管和行使，如行政处罚中的调查、控告职能与作出处罚决定的职能分离，处罚决定职能与决定执行职能（如收缴罚款）分高等。职能分离制度的意义在于 ...
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解决行政处罚种类不齐、力度不够、程序不全、执行不力等问题，不必另起炉灶制定一部统一的行政处罚法。加之行政处罚中存在的一事再罚、多机关争夺处罚权、罚款流向 的混乱。为此，应当明确其独立执法的地位，不必履行一般委托手续。（六）行政处罚程序问题行政处罚程序不完备是比较严重的一个问题。概括起来主要有以下几个 ...
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机关等诸方面均存在区别。⑿行政强制措施与即时强制都属于强制执行，不同之处在于，采取行政强制措施必须经过法定程序，而即时强制一般都是在情况紧急时，只要 强制执行，或者依法强制执行。”就立法而言，申请法院强制执行的行政义务多为金钱给付义务，即行政处罚中的罚款、没收等财产罚。早先个别法律规定法院强制执行的 ...
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，一些行政机关担心引起行政诉讼，也不愿意履行这部分职权，使这类法律规定形同虚设。而且，现行行政处罚程序所设置的一般程序，诸如立案、调查、内部法制核审、处罚告知、 、科学的运作制度，才会使政府在管理社会和经济事务中发挥更大的作用。参考文献1、胡锦光著《行政处罚研究》法律出版社2、应松年主编《行政法学新论 ...
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上网服务营业场所，“须经公安机关安全检查合格后方可重新营业”。这些规定实际上就是行政处罚中的“责令停产停业”，而地方政府或者政府部门规章是否有权立法设定这类处罚 规定，凡是不能适用简易程序的执法行为，均应适用一般程序或者听证程序，一般程序就需要有立案、调查取证、制作处罚决定书等等的程序性要求，而在目前 ...
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作出处罚决定，却采取了简易程序作出处罚决定，或对应采用听证程序作出处罚决定，却采用一般程序作出处罚决定的，均属于违反法定程序。（二）被告作出的原具体行政行为应当采取要式行为，却采取了非要式行为。例如，行政处罚中明确规定，行政机关对行政相对人作出行政处罚必须是书面形式， ...
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。在该法中，“听证”一词在中国法律中首次出现并成为与简易程序、一般程序并列的三种行政处罚决定程序。它不仅界定了听证程序的定义，而且还明确了听证程序的适用范围 ，徐炳等译，中国大百科全书出版社1999年版，第159页[6]王克稳：《略论行政听证》，载《中国法学》，1996年第5期，第26页[7]章剑生： ...
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是举证责任。见江必新主编：《行政处罚及其司法审查实用大全》，中国人民公安大学出版社1996年版，第173—174页。）行政程序中的举证责任是指在行政程序中 的通知》（法发［1992］39号）第9条对交通肇事的刑事案件提出了低于一般刑事犯罪案件中的证明要求。该通知第9条规定，“人民法院审理交通肇事的刑事 ...
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保留，因为他们只调整国家与公民之间的一般关系；行政机关要求通过行政规则（设施组织条例）自行调整这种关系（设施）中的内部事务。”[？]这种特别权力关系理论 内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，上述规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会 ...
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实为广义的无效，而第41条中的“行政处罚不能成立”并非行政处罚事实上没有成立，而是指行政处罚因严重违反法定程序和正当程序因而在法律上视为不成立，其实质是 行为，相对人既可以提起行政诉讼，也可以提起一般诉讼，即任何法院在任何诉讼中都有权确认无效；而对于可撤销行政行为，相对人只能通过撤销诉讼请求救济，普通 ...
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