金阊区人民法院于2011年4月29日以（2009）金行初字第0027号行政判决书，判决撤销苏州盐务局（苏）盐政一般[2009]第001-B号处罚决定书。 裁判 下，地方政府规章只能在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出 具体规定，不能设定新的行政许可。法律及《盐业管理条例》没有 ...
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金阊区人民法院于2011年4月29日以（2009）金行初字第0027号行政判决书，判决撤销苏州盐务局（苏）盐政一般[2009]第001-B号处罚决定书。 裁判 情况下，地方政府规章只能在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定，不能设定新的行政许可。法律及《盐业管理条例》没有 ...
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在行政审判中不予适用。 上述裁判要点中第一、二项是关于地方政府规章在何种情况下不得设定行政许可、行政处罚的规定，在逻辑上它们是引出裁判要点第三项的前提。 执行职务的规定》第8条第（2）项，把劳动教养的适用范围作了扩大的规定。对于这样的规章，人民法院只在符合行政法规规定的范围内参照适用，即行政法规规定的 ...
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{19}(P.272)。其特点在于：(1)鉴定主体是法律特别设定的行政主体，而非一般主体；(2)鉴定的内容是一些客观存在的物质现象与本质，而不是相对人的 ：《中国行政法基本理论》，南京大学出版社1992年版。 {10}张步洪：论行政许可的范围，载《行政法学研究》1997年第2期。 {11}方世荣：行政 ...
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是对的。许可法也是这样做的，规章不能设定行政许可。强制法的设定权比处罚法厉害的多，强制执行的设定权只属于法律，不能授给其他国家机关。强制措施 十项法律保留，其中犯罪与刑法、剥夺政治权利、人身自由、强制措施与处罚以及司法制度，绝对保留不可授权，这个范围还太大，太笼统，我认为凡是涉及公民基本权利义务的都要 ...
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此类现象在各地不同程度地普遍存在，已到了非加以清理、整顿和规范不可的地步。分析行政许可存在的主要问题：一是行政许可设定权不明确，许多机关都在设定，有些县 人规定的条件，必须坚持；在行政许可范围内的事项，必须履行许可手续，不经许可，擅自从事有关活动的一律无效；对被许可人从事行政许可的活动，要进行监督，有 ...
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权，取消所有其它规范性文件的许可设定权。二是行政许可法通过实质性规定哪些事项可以设定许可，哪些不可以设定许可来控制了许可范围。三是行政许可法首次确立了“信赖 政府改革主要抓了三件事-人事制度改革、财政制度改革和审批制度改革。关于行政审批制度，各级地方政府进行了相关改革。河南省焦作市政府花3亿元盖了一幢 ...
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制度中权利（权力）首先通过国家（立法）赋予行政机关然后再由行政机关许可公民行使，是根本不同的。在行政许可制度中，社会公民普遍地并不事先拥有从事许可 行为，国务院没有具体对公民报考做什么限制，其他行政机关当然也更无权对这种公民政治权利进行剥夺性的限制。 第二、在行政文件的范围内，国务院《全面推进依法行政 ...
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是对的。许可法也是这样做的，规章不能设定行政许可。强制法的设定权比处罚法厉害的多，强制执行的设定权只属于法律，不能授给其他国家机关。强制措施 十项法律保留，其中犯罪与刑法、剥夺政治权利、人身自由、强制措施与处罚以及司法制度，绝对保留不可授权，这个范围还太大，太笼统，我认为凡是涉及公民基本权利义务的都要 ...
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基准的文件中，一般把裁量行为分为三类：一是行政处罚中的裁量行为，二是行政许可中的裁量行为，三是非行政许可中的裁量行为，再对每一种行为制定具体的行为 署被授权依其裁量作成决定时，其裁量之行使应符合授权之目的，并应遵守法律规定之裁量范围。其中就没有设定具体的裁量基准。参见应松年主编：《外国行政程序法汇编》 ...
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