受案范围；第三，将规章以下的行政规范性文件纳入行政诉讼的附带审查范围。 2．以行政争议为肯定概括标准。我国行政诉讼受案范围的抽象标准主要有三：(1)被诉 一）国防、外交等国家行为； （二）行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的行为； （三）行政机关对公务员作出的人事管理决定，但有关录用、辞退、开除等 ...
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从1990年到1998年，政府通过财政部等部委以通知等文件的形式，分三批取消了大量的非合理收费项目。[32]我国现行的行政收费管理体制将确定行政收费项目的权力 部门规章或地方性规章，实践中更具体的收费由省级政府各职能部门（厅、局）通过制定非规范性文件的形式加以确定等。这种立法上的不规范，造成了各地区、 ...
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权力机关等。另外，如果我们把行政规范性文件亦视为行政法的法律形式，[6]那么，我国几乎每一个层次的行政机关都是行政法的造法主体。由此可见，即使我们强调 回避态度，既没有认可它作为法律的地位，也没有完全予以否认，之所以会出现这样的现象，根本原因在于在制定立法法时关于行政规范性文件的研究尚不够深入。在笔者 ...
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理论，他们认为，在我国的多党合作与人民政协工作领域，应当主要以软法(而非传统意义上的硬法)来加以调整；实现该领域的法治化就是应当以各种软法为主要 法治化主要是依靠软法，也就是政协已有的规范性文件进行调整；不需要、也没有必要由立法机关制定专门法律来规范政协的活动。按照这种观点，政协事实上已经实现法治化了 ...
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在规范性文件之间相互冲突时发挥作用。当遇到各种规范性文件相互冲突和不一致的情况时，需要有关机关依据正当性价值予以说明、选择适用或作出其他处理。第五，在程序 有权就特定事项成立专门的调查委员会，瑞典等北欧国家的议会还设立了独立的监督专员，我国各级人大及其常委会有对相应的行政规范性文件的备案审查权等。外部 ...
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法律冲突表现形式错综复杂、多彩多姿。为了得以全面、系统、规范、深入地描述和分析我国法律冲突的现状和全貌，辨明各种形式法律冲突之异同，仅靠澄清法律冲突的 在效力等级层面原则上要高于下级机关制定的规范性文件。但在特殊情况下，有关立法主体还可以在宪法以及地方组织法授权以外的其他法律授权范围内行使立法权。根据 ...
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法律冲突表现形式错综复杂、多彩多姿。为了得以全面、系统、规范、深入地描述和分析我国法律冲突的现状和全貌，辨明各种形式法律冲突之异同，仅靠澄清法律冲突的 在效力等级层面原则上要高于下级机关制定的规范性文件。但在特殊情况下，有关立法主体还可以在宪法以及地方组织法授权以外的其他法律授权范围内行使立法权。根据 ...
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》第5条规定，法律是指全国人大和全国人大常委会制定、通过的规范性文件。依据当时的法律规定，行政机关终局裁决的具体行政行为范围是：（1）商标局及商标评审 ；对规章以外和规章以下的规范性文件有权进行审查，如果合法，法院予以适用，如果违法，法院不予以适用。 [9] 通过上述分析可知，在我国行政诉讼法上：一是 ...
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法律的角度看就是依法行政，严格控制政府的不作为和乱作为，杜绝行政机关侵犯公民的人身和财产等各种权力。只有这样才能做到经济、社会和人科学地发展，有利于 、修改并促成制定新法，成效显著。但是目前我国的清理工作还没有成为日常化的工作。笔者认为，要确实防止抽象行政不作为，建立制度化的行政规范性文件的清理机制是 ...
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来判定其为无效以至于予以撤销？是创制这些行政规范性文件的行政机关，还是国家权力机关，抑或人民法院？对此，我国《立法法》第九十条规定似乎有了标准答案： 经济特区市人民政府制定的地方政府规章、规定、决定和命令； ⑺其它自治州、自治县、市（区）、县、乡、镇人民政府制订的具体应用解释及其他规范性文件。 公民、 ...
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