为县长起草讲话稿。团风县法制办主任去年一年写各种讲话稿达14万字之多。除此之外，平均一个县每年规范性文件的审查备案至少在50件以上。长期超负荷的 工作，负责本部门行政执法监督检查的具体工作。 （4）地市级政府部门法制机构的特殊职责：对下级行政机关制定的规范性文件、作出的重大行政处罚决定以及对执法违法 ...
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做出一些思考。这里所言的宪法政策论, 并非单纯指的是以宪法学的立场直接转化或承接执政党或公权机关所订立的政策, 更非指的是以执政党或公 要求。在现实中, 它们一般不愿涉及合宪性审查的难题, 可谓避之唯恐不及 (1) 。质言之, 在我国现行规范性文件审查制度体系中, 合宪性审查通常只被包含于全国人大及其 ...
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14]提出制定或修改法律的建议，以及就其他规范性文件的合法性提出进行审查的要求，[15]以确保规范适用法律以及法律规定本身协调统一的职能。我国检察机关的提出 诉讼监督部门要充分开展调查核实违法行为、提出纠正违法意见、发出检察建议等各种监督活动，司法审查和公诉部门应当积极配合。（2）强化职务犯罪侦查职能 ...
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与自由，影响甚巨，从行政处罚切入，容易匡正行政执法的正面形象；从制定程序来看，一般按照规范性文件的方式运作，较为迅捷及时。 透过分析各种作为文件形式下发的裁量基准的内容，我们发现以下特点： 首先，行为规范性。裁量基准是行政机关为了对社会生活进行管理，将法律、法规、 ...
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对于任何不稳定事件都高度敏感与紧张，试图将任何矛盾都消灭在萌芽状态[16]，通过各种控制手段如截访、监控、暴力打压表达来阻止公民抗议或上访，这是一些 之外，再加上中国缺乏违宪审查机制，这就为行政机关制定与宪法和高位阶法律相抵触的规范性文件大开方便之门。早期的孙志刚事件[29]，就已经反映了法律内部的不 ...
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规则提供者。我国传统行政法学将行政机关制定的规范分为行政立法与行政规定，其中，行政规定[1]俗称红头文件，在行政法学中，通常被称为其他行政规范性文件，它是 的附条件性。效力来源反过来说就是获得效力应当满足的条件。现实中，行政规定千差万别，在各种效力来源上，有的满足全部条件，有的满足部分条件，有的甚至不 ...
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一般的政府决定和决议。 立法法规定了法律、法规、条例和规章的位阶次序及审查机制，没有规定对规章以下的规范性文件的审查。[29]因此，对上述两个文件是否 来制定规则。此举既是维护最高权力机关的宪法地位，同时也有利于维护法制的统一。如果在重大事项上，允许地方有过多的制定规则的权力，地方保护主义就可能泛滥， ...
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的管理办法或实施办法，此外，一些不具有地方政府规章制定权的地方政府及其职能部门也以行政规范性文件的形式发布了关于特许经营方面的规定或办法，[38]这些规范性 136页。 [35]前引[2]，廖元豪文。 [36]根据我国《政府信息公开条例》第2条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的 ...
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行政权，而是其有合法的行政权力来源，即具有行政机关或上级部门颁布的法律法规等规范性文件作为后盾的，甚至是我国法律明确赋予的行政机关的职权为后盾。再者， ，也可能是具有一定市场影响力的市场经营者。可以说是各种的利益个体或利益集团，通过各种手段影响法律的制定，以法律的形式实现对其利益的保护，以合法的形式 ...
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法物权。因为无论任何，当前我国典权法律文件的主要制作者法院不是立法机关，不享有立法权，同时这些文件的制定和公布也没有遵循严格的立法程序。这是由我国 11、15、16、18、34，参见张世进等主编：《中华人民共和国法律规范性解释集成》，吉林人民出版社1990年版，第413、416、509、546－551 ...
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