两种观点： 一种观点认为，国资委是代表国家履行出资人的职责、负责监督管理企业国有资产，并不履行政府的社会公共管理职能，不具备行政主体资格，其行为也不属于行政 组织、指挥和控制的权力；二是起草规范性文件、规章的权利，即负责研究起草国有资产管理和监督的法规草案，研究国企改革和发展中的有关法律问题，拟定国有 ...
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诉权以保护公益。国家诉权必须由国家行使，但是一旦受阻，必须有一合法的国家机关担此重任。这对于国有资产管理具有重大现实意义：理论上，国家诉权首先授予国有 利益和社会利益免遭不法侵害，而检察机关享有的强制措施的权利正是完成这一职责的重要手段。检察机关与公民个人和其它组织提起民事诉讼的主要区别之一就是检察 ...
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就在于产生有效益地利用各种资源的激励[2]， 而国家只是一个虚拟的主体，国有资产管理的代理人在缺乏激励机制的基础上很容易滑向责任缺失，甚至在监督无力 存在的缺陷的需要。 其三，在我国，检察机关参与民事公诉符合法律监督机关的职责要求和现实条件。我国检察机关作为国家法律监督机关，负有监督国家法律统一、正确 ...
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可行的立法建议就我国的现状看，要解决好国有资产流失及涉及许多公益问题无人起诉的案件，让检察机关真正履行好这一职责，必须加强立法，在法律上明确赋予检察 尚不健全的情况下，检察机关应主动同行政部门及相关单位，如金融、环保、国有资产管理等部门加强联系，一方面协助其依法行政和减少诉累；另一方面为其提供法律帮助 ...
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种。经济责任制是从经营责任制发展起来的，但是经济责任制的概念不仅仅指这种国有资产管理制度和国家所有权实现方式中的权利义务承担方式，它同时包括整个国民经济 一定的工作切实负责，……衡量每个组织是否适宜，应当以该组织中各种义务、职责和责任的划分是否明确为标准”[16]，自公有国家建立以来，国家对于经济生活 ...
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种法律地位与第三种法律地位是容易分清的；问题在于，政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能这双重角色往往发生混同。政、。资不分，管、办不 中违反本法规定的行为，保障本法的施行。“各级政府产品质量监督部门及有关部门要依照职责分工负责产品监督工作。 政府要监管市场价格。经过多年的改革，现在中国的价格体系 ...
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案件得到法院判决的支持，4也已证明为了维护国家利益和社会公共利益的目的赋予检察机关提起民事、行政诉讼的职责是必要的。1999年3月20日，XX县林业局林产品经销公司向该县检察院和国有资产管理局举报，该公司原任经理未经国有资产管理部门批准，擅自处分该公司国有资产，造成 ...
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裁判必须保护任何一级人民政府的此种投资权利。 事实上，禁令只适用于对企业国有资产没有法定出资职责（或职权）的有关党政机关，而绝对不包括任何一级人民政府。无论是 政府直接出资或政府授权投资而兴办的，这是我国国有企业法律制度的核心机制。从目前的企业国有资产管理制度来看，不受禁令限制的党政机关只有政府一家， ...
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属于全民所有，即国家所有；由国务院代表国家统一行使所有权；在国务院统一领导下，国有资产实行分级行政管理。然而，存在两个疑难问题未能解决：其一，谁是某一具体部分 、该办的，必须尽职；不该管的、不该办的，决不越权。 例如，对产品质量负有监督管理职责的国家机关及其工作人员，必须履行法律规定的监管和追究职责， ...
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保护股东利益，防止董事会独断专行。众所周知，董事会的成员一般都具有一定专长和丰富的经营管理经验，但董事并不一定是股东。我国公司法也没有规定董事一定是股东。这样，不 （注：由国有资产管理部门推荐的监事不能是国家公务员，而应是具有一定财务管理经验和经济管理知识的会计、审计人员、律师等，他们的职责主要是检查 ...
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