行政意图的工具。[16]实际生活中的乱收费、乱罚款、乱集资等现象的出现，常常是行政机关以执行规范性文件的名义使其 合法化。第二，抽象行政行为与具体行政行为没有 的行为形态，并不因其抽象性而改变了其固有的性质。在实践中，因制定规范性文件的抽象行为具有转化为具体行政行为的可能，所以自其发布之日起，就可能对 ...
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负责为县长起草讲话稿。团风县法制办主任去年一年写各种讲话稿达14万字之多。除此之外，平均一个县每年规范性文件的审查备案至少在50件以上。长期超负荷的 工作，负责本部门行政执法监督检查的具体工作。（4）地市级政府部门法制机构的特殊职责：对下级行政机关制定的规范性文件、作出的重大行政处罚决定以及对执法违法 ...
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的法规；自治条例和单行条例主要指自治州和自治县人大制定的法律规范性文件（自治区人大及其常委会制定的自治条例和单行条例属于地方性法规层次）；规章有部委规章， 及其常委会自然也难辞其咎。 其次，在立法的主体、法律规范性文件的范围上，只有相关的立法机关和政府行政机关被纳入法律体系构建的范畴；在不同法律形式的 ...
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的法规；自治条例和单行条例主要指自治州和自治县人大制定的法律规范性文件（自治区人大及其常委会制定的自治条例和单行条例属于地方性法规层次）；规章有部委规章， 及其常委会自然也难辞其咎。 其次，在立法的主体、法律规范性文件的范围上，只有相关的立法机关和政府行政机关被纳入法律体系构建的范畴；在不同法律形式的 ...
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为县长起草讲话稿。团风县法制办主任去年一年写各种讲话稿达14万字之多。除此之外，平均一个县每年规范性文件的审查备案至少在50件以上。长期超负荷的 工作，负责本部门行政执法监督检查的具体工作。 （4）地市级政府部门法制机构的特殊职责：对下级行政机关制定的规范性文件、作出的重大行政处罚决定以及对执法违法 ...
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的人讲：“红头不如白头，白头号不如笔头，笔头不如口头”，现在的“白色腐败”，即规章以下的规范性文件中问题很多，地方利益、部门利益很严重，“权力部门化，部门 抽象行政行为要审查，但我们写了一条，说行政诉讼就是审查行政机关实施的行为，但行政法规、规章等文件的制定就是实施法律的行为，留下了一个没有解决的问题 ...
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等因素。其中，国家行政权力的扩张尤为重要，通行的论点认为行政机关在实体方面已经拥有了准立法权（在我国主要表现为行政法规和规章的制定权）、准司法权（在 文件制定管理办法》对海关规章及以下的规范性文件的制定程序作出了更为详细的规定，因此，对于海关行政立法程序本文不再赘述。（二）海关行政执法程序剖析：在现行 ...
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。直接渊源又称正式渊源或法定渊源，是指国家机关制定的各类规范性文件，依其地位和效力不同，又分为宪法、法律、各种法规和规章等；间接渊源又称非正式意义上的 许多人可能会问：如果否认行政立法是行政法，是不是意味着否认了行政机关制定规范性文件的权力？回答是：绝对不！否认行政立法是行政法绝对不会损害行政立法的 ...
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《立法法》第八十七条第（一）、（二）、（五 ）项的情形，可依照《立法法》第八十八条第（一）项后半句 standard1#_ednref28 事实上它们仍然可以避免要求全国人大常委会进行法律解释。 行政机关可以通过制定法规、规章和规范性文件的方式进行“补充立法”（这种“补充 立法”很难界定是否完全符合《 ...
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看决策的程序；二是要看决策的成果。律师娴熟法律和各种制度，不但能为政府决策的规范性文件的合法性把关；同时律师职业的特殊性决定了其能最及时最直接地 、行政机关方面来规范和完善 1.建议地方政府结合各地的具体情况，制定地方行政机关聘请法律顾问的规范性文件。政府法律顾问虽在上世纪80年代就已开始试点，虽其不 ...
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