，根据宪法，制定本法。”第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度 的《行政程序法》（专家试拟稿）第11条规定了比例原则。即“行政机关或其他行政主体实施行政行为，应进行成本—效益分析，在各种可能采取的方案中，选择效益成本 ...
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自古有之。我国封建社会重农抑商，国家垄断盐铁的生产和经营，未经政府许可不得经营。世界主要资本主义国家经历几次大的经济危机后，对经济事务干预的行政许可 挂钩，是建设法治政府的必然要求。按照权责一致原则，行政许可法对行政机关违法设定、实施行政许可以及实施行政许可后不履行监督职责规定了严格的责任。具体包括两 ...
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由行政机关承担证明责任。如当事人申请行政许可，应当证明自己符合法定的条件，即承担证明符合法律规定要件事实的责任。而对于行政处罚，当事人无证明自己未违法的责任 的事实，则要承担败诉的后果。同时，我国行政处罚法第4条规定，设定和实施行政处罚应当以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当 ...
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，根据宪法，制定本法。”第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度 的《行政程序法》（专家试拟稿）第11条规定了比例原则。即“行政机关或其他行政主体实施行政行为，应进行成本—效益分析，在各种可能采取的方案中，选择效益成本 ...
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批准方可实施的行为，如未经批准则可以认定为程序缺漏，构成程序违法。其次，勿将行政机关在实施具体行政行为过程中的一些失误、差错当成违反法定程序，如行政决定 时限长的“马拉松审批”，十四届人大四次会议上审议通过的《行政许可法》，规定了设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，应当遵循公开、 ...
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明确的审查基准(裁量基准)，对于公民而言，不仅使其得以进行事前判断行政机关核准许可的可能性高低，在许可的可能性较低时，不至于造成申请人准备之徒劳，也能够节省 的行政规则。从是否具有强制的效力来看，一方面行政相对人不遵守相应的裁量基准，实施了违法行为，就可能受到行政机关的处罚或不利对待，从这个意义说， ...
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设定行政许可的事项。该法第53条规定，实施本法第12条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式做出决定。国家质检总局不 工商总局和国家质检总局同属国务院直属机构，由前者调查后者的违法行为，似乎权威性不够。考虑到涉及行政机关的级别、职权或主要负责人的级别、职务等因素，反垄断 ...
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，由于该行为间接地影响到私人之间的民事权利义务，而导致或激化民事纠纷，行政许可、行政确认、行政命令、行政处罚等都可能具有如此效果。[34]在处理这些涉及行政行为 文书而未交付的、行政机关超越权限且未得到授权的（超越地方管辖权的除外）、基于事实理由不能实施的行政行为、行政行为的完成以违法行为为要件的以及 ...
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、公正”原则，后来的1998年《证券法》、1999年《招标投标法》以及2003年《行政许可法》，也都在各自的总则部分明确规定了“公开、公平、公正”原则（注： 许可的行政机关在许可过程中的违法行为进行检举、控告和申诉。许可参与原则中的“参与”，是有明确目的的自愿参与，通过这种参与不仅可以使实施行政许可的 ...
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提起刑事诉讼程序。后一种监督方式，实施以后并不提起程序，而是起到单纯的监督作用，如参与诉讼、检察意见、检察建议、纠正违法通知、执行和解，都是这种监督方式， 则屡见不鲜。有人在某风景区建了一个水泥厂，这种行为本身固然不可取，但是，没有行政机关的许可，任他再大胆也不敢在风景区建工厂。我们的法律目前尚没有将 ...
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