本位转变，去年我们学院办了两期“省部长依法行政班”，我们给总理交了一个咨询报告叫“建设责任政府，推进依法治国”，即政府的核心是责任，不是权力，这 ，叫委任立法，我们现在行政立法既要使之发挥作用又要严格控制。但现在法律效力不如行政法规，行政法规效力不如地方性法规，地方性法规不如规章，规章不如红头文件， ...
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行政机关必须首先遵循的程序规则，否则即构成程序越权。常见的法定程序有委任程序、咨询程序、说明理由等。从司法审查的角度来看，法定的程序规则被分为任意性规则和 训诫》，杨百揆等译，法律出版社1999年版，第87页。[26]同注④，第185页。[27]朱新力：《行政违法研究》，杭州大学出版社1999年版，第 ...
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各单位推选或政府特邀。各界人民代表会议作为政府的咨询机关，可以向政府提出自己的建议，反映群众的意思和要求。但法律上没有规定政府工作的权力。第三步 一个草稿，作为起草小组的工作基础。1953年12月27日，宪法起草小组集中到杭州西湖第一名园刘庄，正式开展工作。这个小组由毛泽东同志直接领导。1954年1月 ...
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，如果专属立法权只具有排他性，而没有自限性，它对专属立法权之外事项还可以制定法律，那么，“共有立法权”和“剩余立法权”范畴就没有必要了，因为所有拥有专属立法权的 的负责法案起草的工作人员共同起草；三是专家学者对立法机关起草的法案提出咨询、论证、批评和修改等意见和建议。按照民主立法的要求，起草法案应当 ...
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、创新、稳定、为民”的总要求，为推进“五大战略”，破解“七大难题”，打造“平安杭州”，引领“和谐创业”，加快发展，率先发展，协调发展，在全省发挥龙头、领跑 ……加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。”同时指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的 ...
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