法人制度新理论研究工作，以律师和法学会员的身份先后深入民政、工商、人事、司法、教育、卫生、体育和劳动等行政部门，做了大量实际调查工作，掌握了第一手 行政诉讼法》的制约，俗称“二政府”。“法人五类说”法人制度理论认为，行政部门是《宪法》规定的唯一行政管理机关，行业协会属于社会团体，与民办非企业单位同属于 ...
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的投资导向目录，协助市工商行政管理部门办理企业登记及其它管理事宜；负责保税区的劳动人事管理；负责保税区的国有资产的管理；负责保税区及生活区环境保护工作 按规定办理核销手续。 从以上法律规定可以看出目前在保税区实行的一些共通性的企业制度，如在多个保税区，保税区管委会获得授权进行投资的审批和工商注册登记， ...
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；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，均可以不设行政许可。虽然行政许可法是从行政审批制度改革发展而来，但 行政许可类司法审查范围的再排除。一是行政许可法第三条第二款将“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不 ...
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行政法规的事项外，还包括宪法第89条规定的国务院行政管理职权的事项。这实际意味着，行政法规可以在没有法律规定的前提下，直接依据宪法对某些事项作出 。[[18]]前引[13]，张贤明书，第63页。[[19]]李华民：《中国人事行政论丛》，台湾中华书局1974年版，第250页。[[20]]前引[17]，萨 ...
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权力分配紧密结合，互为补充，以不断完善。（3）行政组织法要具体规定行政机构的设置、行政编制及公务员管理制度，并进而明确各组织、机构、人员之间的权限分配 即不是出于工作需要，而是作为强化和确认小集团一体性的手段而发挥作用的。行政机关的人事考核、人员的选任，往往存在着个人为所欲为的余地，由于不存在有关决定 ...
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]关于科斯理论综述参见罗纳德？哈里？科斯：《论生产的制度安排》，上海三联书店1994年3月版；丹尼尔布罗姆利 官民二重性的制度分析》谈访录，20010327A，北京。[33]同上：20010317I，北京。[34]同上：20010228B，北京。[35]“个体工商业问答”，载《工商行政管理》1983年 ...
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不得将“有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度”等事项授权给国务院。上述事项只能制定法律，不能由法律以外的规范予以规定。 ，有时难免走过场，流于形式，起不到应有的成效。其次，这种监督检查由于溶于行政管理之中而缺少专门的组织和人员保证，同时又受时间、精力等因素制约， ...
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行政机关不得向非行政机关当事人公开的机关之间或机关内部的备忘录或信件；（6）人事和医疗档案及其他透露出去会明显的构成侵犯个人隐私权的档案；（7）作为 行政管理体制和实践来看，我国行政管理更接近于大陆法系国家，应当确立行政程序中行政机关依职权调查案件事实的制度。这就要求行政机关要尽量了解案件事实，更多 ...
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，行政法研究文章不断见诸于各种法律报刊杂志。 3.1986年至1989年为行政法学研究快速发展、繁荣时期（行政诉讼理论准备期） 1986年9月、全国人大常委会 月国务院发布《国家公务员暂行条例》，使我国的人事管理制度逐渐迈向法治。 3.突破了纯管理模式，提出了行政法制原则，行政监督和监督行政的理论，为 ...
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人大常委会派出的独立性强、级别高的特别监督机关，拥有强有力的调查公布权以及关于人事处分、权利救济等多方面的建议权及临时处置权，故设立人大监督专员有助于避免地方（ 其研究重点将主要集中在以下四个方面：一是对如何完善行政诉讼制度的研究；二是对行政管理活动中一些新的现象予以诉讼解决的研究；三是对诉讼法学本身 ...
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