托克维尔认为民主国家一般不会发生内部战争，凡是想用武力进行革命的人，除了出其不意地占领政府的全部机关，别无其他办法。为了能够达到这个目的，最好使用政变的 为联邦专属立法权的范畴。在美国，国会制定的法律几乎是美国军事法的惟一渊源。[55]二是议会通过预算对军事权进行控制。如德国基本法第87条第1款规定： ...
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人，苏州大学法学院教授、法学博士。 【注释】 本文为章志远教授主持的江苏省教育厅2010年高校哲学社会科学研究重点项目公用事业特许经营风险法律防范研究（编号2010ZDIXM054）、司法部2009年国家法治与法学理论研究中青年项目行政法学视野中的民营化（编号09SFB3010）及苏州大学民营化与 ...
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坏的情况则是由于地方抵制中央集权趋势而使得权利无法落实。如果政府试图通过强化中央财政来统一解决，它就必然忽视地方特殊性和能动性；而如果中央政府不这么做，社会 民主监控所取代。同样，对多数决定规则的实质性宪法约束，已经为程序性控制所取代。如果法律是由按适当方式选出的国会制定，并通过适当的参与程序加以执行 ...
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范围的设定是比较宽泛的，（注释6：参见《全国社会保障基金投资管理暂行办法》（财政部、劳动和社会保障部2001年12月13日公布）、《全国 电视、广播等）以及公民个人对社会保险基金管理情况的监督；内部控制则是社会保险经办机构的内部稽查和上级社会保险经办机构对下级社会保险经办机构的监督[10].? 从表面 ...
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的因素，构成了当今中国国有资本经营预算的生存环境，并对其法律调整产生重要影响：在现行财政预算管理体制以及国有资产管理体制下，国有资本经营预算关系表现出不 其价值形态的不断转换，问题逐渐被暴露出来。 由于经营者控制的政企关系格局大大增加了国有资本运作的风险，因此在以公司制为平台运作国有资本的模式下，如何 ...
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从三道贩子升格为头道贩子，真正的货币源头生产者。 我国主要用央行发行票据的办法收购多余的人民币，这种做法外国都是绝对禁止的，因为央行不是生产部门，它 做，才能保证依照书本画图的外国人能被本国法律与务实做法控制住，取得国际竞争优势。 外国经济理论说，发生危机时，应当推行财政赤字政策，但实际操作中，往往是 ...
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2）通过专门立法规范基金各方面的运作，借助国家和法律的权威提升基金地位并为基金设计一整套除向证券公司收费之外，包括财政支持、金融机构借款等在内的多样化应急资金融通 这些安排，既体现了基金在成本最小化与风险有效控制之间的探索，又体现了基金对投资者周到的保护。 正如上述，《办法》采用一事一议的方式而未规定 ...
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第9条规定，“为了保障公司上市后规范运作，对创业板上市公司实行保荐制度，具体办法由中国证监会制定。”笔者认为，我国在制定有关保荐人制度的具体规则时可以借鉴香港的 十四个月内不发生变化。”这种对公司管理层稳定的要求，是对公司管理风险的必要控制。主板由于要求公司上市前必须有三年以上的持续经营和盈利记录，且 ...
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代表提出了有价值的意见，政府部门该如何对代表的意见做出反馈，也缺少明确的法律规则。目前，我国的人民代表大会采用代表团、小组讨论审议的议事方式，人大代表只能在 加强人民代表大会和全体社会成员对政府财政行为监督和控制的目的，又兴许能象有的学者所设想的那样，以公共预算改革这样一个最没有风险的，又可操作、难度 ...
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的冗员，因而不得不从事一些经营活动。这样至少可以实现自我服务，如果能同时解决一点财政经费不足的问题，则当然更是锦上添花，并且这种对经费的需求有时甚至还是内部市场 从法律的角度说，税法的调整也有赖于其他法律的调整。因此，从系统论和综合控制的角度来看，加强对内部市场的综合规制是非常必要的。 其二，规制方向 ...
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