，以指令合议庭复议或提交审判委员会讨论的方式对合议庭的意见予以改变。审签制度的最大特点是类似行政首长负责制中的拍板决策，庭长、院长实质上成为审判机制中法官 斌主编：《中国刑事诉讼法教程》，中国人民大学出版社1997年版，第150页。 [12] [美]汉密尔顿等：《联邦党人文集》，程逢如等译，商务印书馆 ...
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法律文书也必须经院长、庭长审阅签署以后才发生效力，这实质上是行政首长负责制。法官管理的行政化，直接破坏了法官审判的独立性，使法官的审理权 定位-日本改造权力结构的实践”，《中国社会科学》1994年[11]王晨光：“法律运行中的不确定性与‘错案追究制’的误区”，《法学》1997年第3期[12][英]麦考 ...
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是民意代表，其决策机制是为执行的需要而设计的首长负责制而非民主表决制，不适应立法的需要。因此，在行政立法过程中，更应强调公开的意义，以防止行政专横。在有的 ]转引自王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第959页。 [3]（美）伯尔曼著：《法律与宗教》，梁治平译，三联书店1990年版，第 ...
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私权争议，维护当事人合法权益的重要机制的目的也就必然落空，为此，无论是英美法系国家，还是大陆法系国家的民事诉讼法不仅确立了保证法院独立行使审判权，作出公正 [9]。因此，在法院内部实行首长负责制实质上是违背法学基本原理的。 由于我国法院呈现行政化的现状，决定了在我国现行审判实践中，不仅在第一审法院审理 ...
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和法律的公正与权威性，这就要求集思广益，决策问题考虑周详”，“因而，这些机构中实行以少数服从多数原则为基础的民主集中制（委员会制）”，“国家行政机构作为国家 ，它追求的是工作效能，要求权力集中，行动迅速，责任明确，因而实行首长负责制。”[6]相比之下，司法机关由法官个人对法律和案件负责，不对院长负责， ...
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对任用、提拔该人员有过错或违法违纪情形的，应当一并问责。前者体现宪法确立的首长负责制，后者是个人责任原则和过错原则的要求。 再次，相关法律是行政问责的具体 154页。 [13] [美]汉密尔顿、杰伊、麦迪逊著：《联邦党人文集》，程逢如等译，商务印书馆1997年版，第264页。 [14] 周叶中主编：《 ...
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年9月修改了《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》，前者突出强调了行政首长负责制，后者改变了助理法官、助理检察官由司法行政部门任命的格局，强化了内部行政 实施。这说明，关键在于是否认识到建设违宪审查、违宪司法制度的重要性问题，中美宪法最大的区别之一就是美国宪法立法支出就确立了宪法司法制度，即司法权 ...
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统一领导国家各级行政机关的工作。” 鉴于我国的单一制结构，地方政府上下级关系不可能象美、德那样，以省为基本地方行政单位、由省级政府全面领导地方工作。可以考虑 下属，而自己仅在决定上签字表示同意。这正是其工作方式中可以自由选择的内容，但最终首长负责制决定了他在任何决定作出前必须对实际作出决定的过程及内容 ...
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，中国从中央到地方的各级人民政府全部确立了行政首长负责制。行政首长负责制从八二宪法确立以来，它在中国政治发展进程中已从抽象的宪法条文规定落实到具体的公共 指出：斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生，他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导 ...
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”。[[67]]而“今天除对范围有限的政府行为国家不负赔偿责任以外，在其他行政活动中，没有不负赔偿责任的领域。国家不负行政赔偿责任的行为，限于法律有明文 的政府代表，那就会较多地发生侵权行为。”[[89]]我国的行政机关实行首长负责制，各级行政机关及其部门的负责人依照民主集中制原则，在民主讨论的基础上 ...
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