拿来主义，到选择他山之石与挖掘本土资源、创新中国经验相结合。[ii] 例如，行政指导是行政机关在职责范围内实施的指导、劝告、建议、提醒等柔性管理行为， 行政诉讼法》，1990年12月24日国务院发布了《行政复议条例》，1993年发布施行了《国家公务员暂行条例》，1994年通过并于1995年施行了《国家 ...
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必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到相同情况相同处理，不同情况不同处理。这就要求行政机关必须有自由裁量权。 二、自由裁量权的分类 的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。例如，《渔港水域交通安全管理条理》第21条第（3 ...
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否则就会与专门的法律重复，这就需要把握一定的限度。从各国行政程序法的经验和我国其他法律处理类似问题的做法来看，可以以三种规定为限。一是原则性规定， 纯属行政组织法的范畴，不应当在政程序法中规定，比如行政机关的编制等级和编制员额、内部机构的设置、内部呈批程序、公务员制度等。这些内容要不要规定到行政程序法 ...
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公正原则的；（2）该决定的作出是违反法定程序的；（3）作出该决定的公务员无权作出该决定的；（4）该决定不属于法律授权范围的；（5）作出该 对于法律问题，除涉及公共政策的选择、技术性法规的解释外，法院应进行完全审查，审查行政机关是否越权、是否违反程序、适用法律法规是否正确等问题。对于涉及公共政策的选择、 ...
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警察等应单独序列管理。法院内除法官编制独立外，其他人员均应列入国家行政机关的公务员编制；对各序列人员规定不同的任职条件和技能要求，设置不同的上升 的工作区分，最终取消现有审判庭的设置，建立法官办公室，使承办法官直接对案件的处理负责。法官办公室的建立可以采取如下方式：首先，根据现行司法工作量由全国人大对 ...
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法律解释并不可能覆盖法律规范的全部，而且，有的法律解释（如行政机关为维护自身权力所作的有些行政解释）是否完全符合立法的本意，本身就令人怀疑。部分行政法律 、行政赔偿责任的条件、公产制度、行政合同制度、公务员的法律地位等极为重要的法律原则都由判例产生。一位法国行政法学家用生动的语言说，如果我们设想立法者 ...
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[78]但有一点是共同的：行政法意义上的控制均指对行政权的控制，而不包括行政机关对个人和组织的控制（最重要的是经济管制和社会管制），并且，行政法 英美在行政组织体制非官僚化改革方面的收效不大。其中的根本难题是：追求公务员制度运作的效率和灵活性的同时，如何保持传统官僚制的核心价值？这是21世纪继续探索和 ...
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现实。执政党通过组织系统动员其党员在客观上有能力主导最高国家权力机关、最高国家行政机关和最高司法机关的决策议程和结果。在这一层面上，在这一层 直接责任人的责任。最后，通知还要求各地区各部门对公务员法实施过程中遇到的问题，要及时采取措施，认真妥善处理，重大问题要及时报告中央。[50] 总而言之，为了确保 ...
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现实。执政党通过组织系统动员其党员在客观上有能力主导最高国家权力机关、最高国家行政机关和最高司法机关的决策议程和结果。在这一层面上，在这一层 直接责任人的责任。最后，通知还要求各地区各部门对公务员法实施过程中遇到的问题，要及时采取措施，认真妥善处理，重大问题要及时报告中央。[50] 总而言之，为了确保 ...
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政府。团体委任事项是由中央制定基本方针，委托地方立法机构制定具体政策，并由地方行政机关负责执行；所需经费由地方财政自行筹集，但中央财政通常会给予专项补贴。 的一大弊端是，中央政府下任务，定政策，但是不给钱。譬如说，国务院决定给公务员加薪，但是地方政府却拿不出这笔钱，只能开“白条”。中国改革开放以来，已 ...
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