方式的规范，对行政权的运行进行控制、监督。行政民主化要求以法律规范行政，以法律为最高行政依据，并保证行政主体独立行使行政权。这就必须健全行政立法程序，使行政 的两个方面。实际上，任何意义上的现代行政程序法及其实质表现不外乎两个方面：一是对行政权的控制；二是对行政相对人权利的保障。所以，所谓控权模式与保 ...
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监督氛围，对可能违法和滥用权力者形成一种无形的威慑力；其三，公众参与的行政程序使公民对政府公权力的控制由几年一次的投票选举变成了每日每时的日常监督。 ，防止司法权对行政权的过度干预，保障行政权的有效行使是必要的。但是，其弊端也是明显的，它的监督功能在某种意义上可以认为是放“马后炮”，即审查程序往往是在 ...
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天然的扩张优势，是一种最需要控制而又最难以控制的权力。绝对的权力必然导致绝对的腐败。对行政权的控制成为各国法律制度的重点之一。无论在普通法国度还是在 相对人产生实质影响，在审查时，则不予考虑;若某程序对行政相对人产生实质影响，则应从保护行政相对人权益的角度出发予以审查。其次，应确立合理性司法审查标准。 ...
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的情况下，对这种权力进行制约的良方程序。程序的控制之所以重要，就是因为在实体上不得不赋予行政机关很大的权力 [3]。通过行政程序对权力的行使进行事前 由立法法加以调整。行政程序法的立法重点应放在对行政机关的具体行政行为的规制上。 综上所述，随着行政权的不断扩张，通过行政程序对行政权的行使进行监督和制约 ...
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提要」行政自由裁量权是现代行政权的核心，是真正和实质性的行政权力，对它施加必要的控制是必需的。本文着重论述了：对行政自由裁量权的本质、存在范围两面性的再认识 标准，可分自由（即任意，意定）行政程序和法定行政程序。自由裁量权既受法定行政程序的规范，也受自由行政程序的合理控制。虽然从某种意义上说，自由行政 ...
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程序法的运作。对行政权的控制主要靠程序法，事实问题已经在程序里面得到很好的解决，一般无需法官重审；（2）英美等国家大多实行行政救济穷尽制度， 方面，其中合法性标准包括主要证据是否确凿、充分、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序、是否超越职权、是否不履行、拖延履行法定职责；合理性标准包括是否滥用职权、 ...
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，从1989年开始，全国人大常委会法制工作委员会即开始研究加强行政程序方面的立法，将行政复议法、行政处罚法、行政许可法列入了立法工作日程。经过几年努力，行政 的依赖。在这种情况下，行政立法不能不更多地注意对行政权的控制和制约，以避免行政机关对公民权利的任意侵害。同时，在中国这样一个人口众多，市场经济很 ...
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大部分的行政领域里，不仅在于执行法律或维护法律秩序，而毋宁在于公共任务及满足公共的需要，其内容具有一般政策、管理政策、经济政策、社会政策、文化政策等性质， 保障。 （二）行政程序的控制 行政自由裁量权作为行政权的一种，这种权力的运行会产生正负两方面的效应。为预防和控制负效应的出现，必须对自由裁量权进行 ...
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大部分的行政领域里，不仅在于执行法律或维护法律秩序，而毋宁在于公共任务及满足公共的需要，其内容具有一般政策、管理政策、经济政策、社会政策、文化政策等性质， 保障。 （二）行政程序的控制 行政自由裁量权作为行政权的一种，这种权力的运行会产生正负两方面的效应。为预防和控制负效应的出现，必须对自由裁量权进行 ...
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议会所制定的法律为根据，由此控制行政权的恣意发动；另外一方面其在涉及如明治宪法时代所存在过的那种依照法律严重侵犯人权，或者法律本身对人权不能有效实施保障时， 原因。”（《园部逸夫。行政程序的法理有斐阁1969年第17页）。另外，兼子仁教授着眼于制度的形成面指出：“本来，行政权的官厅组织与议会。立法权和 ...
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