法规或行政规章），对法律规定的行政程序细化、具体化，使之适用于不同行政领域、不同行政部门的行政裁量行为。在自我规制必要的情况下，行政立法可补充规定法律未规定的适用于 之道。法典要辅之以敕令，法律要辅之以平衡，习惯要辅之以条律，规则要辅之以裁量权。[8]法案必须具有普适性，行为却总与特殊性相联。法律就像 ...
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对政府的影响和制约。 （二）行政决策和立法的多元化 行政主体的多元化发展直接促进了行政决策和立法的多元化。行政主体多元化从另一个角度上看意味着让公民参与到行政活动 年版，第26-27页；崔卓兰、刘福元：《析行政自由裁量权的过度规则化》，《行政法学研究》2008年第2期，第16-20页。 [10][美] ...
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表述的意见具有拘束效力和排他性，最终成为行政立法的内容。美国APA中正式程序要求必须根基听证记录制定行政规则，这种程序要求属于上述第②类型。但是，除这一程序 》（东京大学出版会1982年）64页。[16]王名扬教授介绍APA的这一程序时也使用了“公众”概念。参见王名扬：前揭注（2）360-361页。[ ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 权力。 有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 权力。 有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 的权力。有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 的权力。有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 权力。 有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 权力。 有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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的一种重要方式。一方面，其本身即创设行为规则，从而发挥着类似于行政立法的功能 ;另一方面，它又为整个行政系统提供指引，从而在总体上引领着下级 权力。 有观点认为，美国宪法第 1 条规定国会权力时使用了本法所授予的（herein granted）这一修饰，但是第 2 条仅笼统规定行政权属于总统.这意味着 ...
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