的一个缩影，取得了实践的成功，已经成为我国行政改革和政府再造的重要符号，其经验无疑应当扩大适用到行政许可等其他领域，进而成为更具有活力的控制行政 所享有的命令指挥权而理直气壮地规定下级机关必须遵守裁量基准。如《大连市国土资源和房屋局行使行政处罚自由裁量权基准制度》第2条规定：本市行政区域内国土资源行政 ...
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有关方法、步骤或措施等所做的设计与规划。相比行政许可、行政处罚等典型的行政活动方式，行政计划直到晚近才进入行政法学研究的视野。但是，事实上，行政计划 者没有提供明确的价值判断标准时，负有责无旁贷的判断义务。因此，颁布裁量基准，也是控制行政计划裁量权的一种重要形式。例如，福建省泉州市自2002年7月1日 ...
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做到流程清楚、要求具体、期限明确。要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际， 。明确执法环节和步骤，保障程序公正，健全行政执法调查规则，规范取证活动；同时建立行政裁量权基准制度，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。 第四部分是 ...
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市县政府依法行政的实施意见》中规定：要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定中有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量 权工作时的做法在多个方面表现出了明显的不一致。 冲突一：规范行政处罚自由裁量权制度的形式不一致。从湖南、河南、江西、四川等地的做法看，各地 ...
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忠于事实、忠于法律，坚决不违背法律规定办任何事。行政审批人员对公民、法人和其他组织申请办理的行政许可和其他审批事项要一次性告知、承诺时限内及时办结。 行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进 ...
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可是，这样理解行政许可领域中行政裁量行为的话，往往难以实现对过度广泛的行政恣意进行监控。为了克服传统理论中的这种弊端，现代行政法学强调了说明理由制度。具体说来 为前提，从保护私人权利的观点出发，来扩大法院对行使行政裁量权进行事后干预的范围。这样，即使是作为裁量基准的行政机关内部规则，也是可以适用于行政 ...
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可是，这样理解行政许可领域中行政裁量行为的话，往往难以实现对过度广泛的行政恣意进行监控。为了克服传统理论中的这种弊端，现代行政法学强调了说明理由制度。具体说来 为前提，从保护私人权利的观点出发，来扩大法院对行使行政裁量权进行事后干预的范围。这样，即使是作为裁量基准的行政机关内部规则，也是可以适用于行政 ...
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要求也应该作为不成文的要件，始终拘束着裁量权的行使。3、行政程序的裁量与司法审查伴随着行政程序理论及行政程序制度的发展和完善，作为法院审查或者监控行政 和通知利害关系人的原则等，审查有关选拔基准是否具有恣意性。根据传统行政法学中行政裁量论的观点，当行政许可行为是法规裁量行为时，只要申请人满足了法律规范 ...
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要求也应该作为不成文的要件，始终拘束着裁量权的行使。3、行政程序的裁量与司法审查伴随着行政程序理论及行政程序制度的发展和完善，作为法院审查或者监控行政 和通知利害关系人的原则等，审查有关选拔基准是否具有恣意性。根据传统行政法学中行政裁量论的观点，当行政许可行为是法规裁量行为时，只要申请人满足了法律规范 ...
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裁量基准，公民权益难以充分得到保护。裁量权行使的方式往往在行政机关内部依照一般内部基准来解进行，也就是说，法律规定的行政许可要在公民中间得到实施必须有一个过程 ，而不是合理性环节。实践中，如何在合法性的基础上，充实合理性制度设计，真正使行政许可不但合法，而且合理，显然会对立法技术提出更高的要求。如果不 ...
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